为深刻汲取近年来有限空间作业事故教训，提升安全监管执法和专家服务能力水平，强化企业硫化氢中毒风险防范意识，遏制有限空间作业事故发生，按照《应急管理部办公厅关于开展第一批轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知》（应急厅函〔2022〕1号）、《福建省应急管理厅关于继续深入开展工贸行业有限空间专项整治工作的通知》（闽应急〔2020〕22号）、《福建省应急管理厅关于开展轻工重点企业有限空间作业专家指导服务和市际交叉检查工作的通知》（闽应急〔2022〕32号）等文件要求，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和省应急厅关于应急管理和安全生产工作部署，坚持人民至上、生命至上，以高度责任感紧迫感防范和遏制轻工重点企业有限空间作业硫化氢中毒事故。帮助轻工重点企业提升有限空间安全风险辨识、防控能力，推动企业主要负责人等“关键少数”履行安全生产法定职责，推动企业做到“五个强化”，确保“五个到位”，总结提炼行之有效的硫化氢中毒风险防控措施，推动工贸行业安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段取得实效。
二、工作内容
（一）摸清底数，建立健全“一企一档”。以此次专家指导服务为契机，对辖区内所有存在硫化氢中毒风险的轻工企业进行再排查、再摸底,健全完善基础台账，确保不漏一家。同时，督促轻工重点企业（我区轻工重点企业名单见附件1）将基本信息录入福建省应急管理综合应用平台，做到底数清、状况明。
（二）精准施策，推动企业提高有限空间安全管理水平。针对轻工重点企业有限空间安全管理中存在的突出问题，通过专家指导服务,推动企业做到“五个强化”(强化“关键少数”依法履职，强化制度建设，强化风险辨识和台账建立，强化作业审批和监护，强化人员培训)，确保“五个到位”(隐患排查到位，标志张贴到位，承包方管理到位，装备配备到位，应急处置到位)（具体要求见附件2）。
（三）全面培训，提升企业主要负责人、有限空间作业相关人员安全管理能力和执法人员有限空间监管能力。选强配齐专家队伍，对轻工重点企业主要负责人、安全管理人员和作业人员开展有限空间安全知识、作业实际操作和应急处置等培训工作，强化责任意识，提升风险辨识、防控能力。对安全监管执法人员开展有限空间政策法规、安全风险管控知识和现场实训，培养监管执法支撑力量。
（四）精心组织，推动指导服务工作深化和长效机制建立。通过专家指导服务研究适合我区实际的有限空间管理、防护装备配备以及作业队伍管理模式等，及时总结经验。
（五）强化宣传，提升从业人员安全意识。充分利用新媒体、宣传栏等多种方式开展宣传，推动社会公众关注有限空间作业安全，了解有限空间作业风险，应急管理部制作的有限空间安全警示教育片放在网上进行公开，并督促全区工贸企业组织员工观看，强化对企业主要负责人、安全管理人员和作业人员的宣传、警示和教育。
三、工作安排
（一）专家指导服务（2022年3月至7月）。参照应急管理部安全执法和工贸监管局《第一批轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作手册》,聘请2名专家，组织开展轻工重点企业有限空间作业专家指导服务。
（二）市际交叉检查（2022年6月至7月）。根据省应急厅同意安排部署，由局党组成员、副局长郭为建任组长，安全生产基础处、安全生产与劳动保障执法支队抽调2名执法人员、另聘请2名工贸行业专家共同组成检查组，前往宁德市交叉检查。检查过程中发现的问题隐患要及时移交当地地应急管理部门依法处置。
四、保障措施
此次聘请专家检查、培训所需经费从省划拨的安全生产专项经费列支。区内检查安排执法车辆保障，前往宁德交叉检查安排公务车保障。
五、有关要求
（一）做好工作对接。市际交叉检查期间，安全生产基础处要做好与宁德市、福州市应急局对接，协商落实好检查时间与其它注意事项，确保工作有序开展。
（二）注重总结评估。此次实际交叉检查是一次难得的交流学习机会，要认真学习其他地市的好的经验做法，补齐我区在轻工企业有限空间监管执法方面的短板，并形成工作机制，提升监管水平。
（三）持续巩固提升。专家指导服务和市级交叉检查结束后，要严格按照“互联网+执法”系统有限空间专项执法模块，对轻工重点企业严格开展执法检查。对整改不到位或拒不整改的，严格追究企业及其主要负责人违法违规行为责任，发现涉嫌《刑法修正案（十一）》危险作业罪等违法行为的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（四）加强廉洁自律。专家指导服务和市级交叉检查工作期间要严格执行中央八项规定精神，认真落实新冠肺炎疫情防控各项规定，轻车简从，认真扎实开展工作。
附件：1.平潭综合实验区轻工重点企业名单
2.“五个强化”“五个到位”指导服务事项表
