赣州市人民政府办公厅关于印发2013年蔬菜产业发展等工作方案的通知

赣市府办字〔2013〕29号

赣州市人民政府办公厅

关于印发2013年蔬菜产业发展等

工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

经市政府同意，现将《2013年蔬菜产业发展工作方案》、《2013年生猪产业发展工作方案》、《2013年果业产业发展工作方案》、《2013年油茶产业发展工作方案》、《2013年苗木花卉产业发展工作方案》、《2013年竹木工业原料林产业发展工作方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

各地各有关部门要紧紧抓住国家和省支持赣南苏区振兴发展的重大战略机遇，积极争取上级加大对我市农业产业建设的扶持。要加大地方扶持力度，市、县财政每年均要安排落实一定的产业发展资金，并大力引导银行信贷机构创新金融产品，扶持产业建设。要切实加强产业建设的组织领导，建立健全协调推进机制，解决产业发展的实际困难和问题，促进产业持续稳步发展，着力提升农业产业发展水平。

2013年3月11日

2013年蔬菜产业发展工作方案

一、目标任务

全市蔬菜年播种面积达到165万亩；新增50亩以上规模基地面积2万亩，其中高标准蔬菜基地面积7000亩。

二、主要措施

紧紧围绕提高中心城区及县城蔬菜供给水平、面向东南沿海市场外销度和促进农民增收的目标，大力推进新一轮“菜篮子”工程建设。

（一）明确基地建设任务，落实生产经营主体

1．扩大基地面积。在巩固现有蔬菜基地的同时，新发展一批50亩以上蔬菜基地（或扩建老基地50亩以上），重点在建设单个规模100亩以上、相对连片的高标准蔬菜基地上有较大的突破（2013年蔬菜基地建设指导任务见附表）。

2．落实生产经营主体。各县（市、区）及赣州开发区要抓紧优选、落实新建规模蔬菜基地经营主体，引进、培育一批有技术、有实力、有市场、懂经营、善管理的农业龙头企业，扶持一批带动能力强的蔬菜专业合作社，引导、鼓励蔬菜种植营销大户、经纪人及社会能人投资新建规模蔬菜基地。

3．推进专业区域生产。积极推进传统菜区扩面提质，加快发展一批蔬菜专业村、专业乡（镇）。

（二）推进标准建园，提高蔬菜基地建设水平

1．推进标准建园。新建蔬菜基地要选择周边环境优良，水源充足，无污染，能满足无公害生产要求的地块（域）；基地内做到排灌沟渠畅通，排水主渠（沟）三面硬化；基地地块适当平整，有乡村道或机耕道通过（往）基地，能满足生产运输需要；根据生产、设施设备情况解决必需的电力；基地内常年保持田园清洁，及时清除生产资料废弃物和蔬菜产品残留物；按无公害蔬菜生产要求配备杀虫灯、防虫网、性诱剂等绿色防控设备。对原有规模蔬菜基地也要逐步达到以上建设标准。

2．建设高标准蔬菜基地。高标准蔬菜（示范）基地除满足标准建园条件外，必须加大基础设施和栽培设施的投入，建设一批“看得见、留得住、用得上”的设施，做到“三通”，基地内田间道路完善；排灌设施设备完善，排（灌）主沟（渠）三面硬化不见土，主沟、腰沟、围沟相通，喷、滴灌设施达到30%以上；建有一定规模面积、设计合理、性能优良的标准化钢架大棚或温室；有专门的商品化处理场地，按种植规模需要配备相关预冷设施；配备农药残留检测设备，能开展日常自检；商品蔬菜附带有基地的基本信息，逐步建立质量安全追溯制度。

（三）实施科技兴菜，提高蔬菜种植效益

1．推广适用技术。农粮、科技部门要加大先进、实用技术推广力度，全面推广无公害蔬菜栽培技术，大力推广避雨、微灌、滴灌、集约化育苗、反季节栽培、配方施肥等适用技术，推广杀虫灯、粘虫色板等绿色防控技术，发展“猪—沼—菜”等低碳、循环种植模式。

2．因地制宜筛选种植优良品种。农粮部门、科研场所要开展传统蔬菜品种提纯复壮，强化蔬菜新品种引进。每个县（市、区）每年要引进5个以上新品种进行试种观察，筛选出一批适宜本地种植、产量高、品质优、市场需求大的新品种，提高市场竞争力和种菜效益。要研究各品种的反季节栽培模式，实现本地蔬菜的周年均衡供应。

3．加大技术培训。市、县两级农粮部门要加大对基地技术骨干、合作社成员、种菜大户、菜农的技术培训力度，每年至少举办两期蔬菜培训班，让基地技术骨干、合作社成员、种菜大户以及有一定种植规模的菜农至少接受一次免费的蔬菜技术培训。要组织技术干部、规模蔬菜基地（合作社）负责人及技术骨干以及部分种菜大户走出去，学习外地先进的种植、经营管理经验，提高管理水平。

（四）搭建销售平台，促进产销衔接

1．加强市场建设。市规划建设、商务、工商、城管等部门及章贡区、赣州开发区要统筹规划，共同抓好一批农贸市场的新建和改造，开辟一批早晚临时蔬菜市场。赣县、南康、信丰、瑞金、龙南等县（市）要加快规划建设区域性蔬菜批发交易市场，其他县（市）要根据产业发展状况，着力推进蔬菜优势集中产区产地专业批发市场建设。

2．培育营销主体。积极培育蔬菜营销大户，壮大经纪人队伍，扶持蔬菜专业合作组织和龙头企业，不断壮大市场销售主体，畅通销售渠道。

3．推进产销对接。市、县两级商务、农粮、供销部门要组织开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”活动，加快蔬菜直销点、社区平价店建设，解决“卖菜难”和“买菜贵”的突出问题。各地要通过招商引资等形式，积极发展蔬菜加工，延长产业链。适应城镇居民生活需要，大力发展净菜加工。

4．强化信息服务。利用现有的农业信息平台，搞好蔬菜生产、流通及产销价格等信息的采集、汇总、分析和发布工作，及时准确地向菜农提供信息服务。鼓励较大规模的蔬菜种植基地和蔬菜加工龙头企业建立自己的网站，推介产品。

5．推行品牌销售。加快无公害蔬菜生产基地、无公害产品申报（认定）步伐，积极申报绿色食品和有机食品，力争每个县（市、区）新认证1个以上绿色、有机食品（蔬菜）。鼓励注册蔬菜商标，积极培育区域品牌，提升市场竞争力，拓展销售市场。

（五）强化农资与蔬菜产品监管，确保食品质量安全

1．加强农资监管。工商、质检、农粮部门要加强农资市场监管，禁止高剧毒农药生产、销售和使用，从源头上杜绝剧毒农药流向菜地、流向餐桌。

2．加强蔬菜及加工产品检测。市、县农粮、工商、质监等部门，要按各自职责分工，对蔬菜基地和批发、零售市场及加工企业加强日常监管与例行抽检，保障蔬菜产品消费安全。

附件：2013年赣州市蔬菜产业发展指导任务安排表

附件：

2013年赣州市蔬菜产业发展指导任务安排表

2013年生猪产业发展工作方案

一、目标任务

全市实现生猪出栏615万头，新增出栏30万头，比上年增长5%。实施“三零”工程（零疫情、零残留、零污染），加强疫病控制、兽药残留控制和生猪污染控制，构建生猪养殖、屠宰加工、品牌建设和终端销售为一体的全产业链框架。发展“公司+农户”生猪养殖模式，带动农户1000户以上，实现出栏生猪50万头。加快发展精深加工，力争引进1-2家加工能力100万头的生猪屠宰深加工企业。

二、工作重点

（一）以“零疫情”为重点，加强疫病防控，确保兽医公共卫生安全。按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，切实落实免疫、消毒、疫情监测、检疫监督等各项防控措施，确保猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病强制免疫密度达到100%，抗体检测合格率达80%以上，力争不发生生猪重大疫情。对规模养殖场做到“五查三下达”（即：查防疫条件、查免疫记录、查养殖档案、查无害化处理设施、查防疫制度是否健全和下达疫情排查确认书、强制免疫通知书及防疫条件整改通知书）。加强疫病监测预警和动物标识及可追溯体系建设，启动生物安全隔离区建设试点工作，做好种猪场的疫病监测和净化工作。

（二）以“零残留”为重点，加强源头控制，确保肉食品安全。加强源头监管，规范饲料中药物和相关添加剂的使用，严格执行休药期、停药期制度，制定合理的用药方案，减少抗生素的使用，并通过生产环境、疫病、药残全过程的检测和监测，取得绿色或无公害农产品安全认证。推进“瘦肉精”监管工作常态化、规范化,农粮等部门要加强饲料生产、养殖、收购、贩运、屠宰等各环节的监管，要与辖区内饲料生产企业、大中型规模养殖场（户）签订不添加使用（饲喂）“瘦肉精”等违禁药品承诺书；强化督促定点屠宰企业实行每日自检制度，对屠宰生猪每批次按10%的抽检比例进行检测;相关监管部门要开展定期抽检，加大违法案件查处力度，确保全市生猪产品质量安全。

（三）以“零污染”为重点，加强粪污治理，确保生态安全。科学规划布局，划定禁养区、限养区和可养区，对在禁养区范围内的养殖场逐步予以关停、拆除或搬迁，在限养区内禁止新建规模养殖场（小区），要根据土地和环境承载能力控制养殖规模。严把养殖发展环保审批关，规范审批程序。对新建养殖场要建立环保审批和农粮部门登记备案制度，执行“环境影响评价”和“三同时”制度。辖区内所有年出栏500头以上规模猪场全部要开展粪污治理工作，确保实现有效治理，及时申请验收，对验收合格者核发排污许可证明和防疫条件合格证明；对未进行治理的养殖企业要下达整改通知书限期整改，对整改未到位的和拒不整改的，依法进行处罚、关停。积极推广各种有效的治污模式，大力推广节水栏舍建设、生物发酵床技术和“猪—沼—林（果）”立体种养模式。对新建养猪场全面推广节水栏舍建设；对采用“猪—沼—林（果）”模式的养殖户，要严格实行养殖规模与沼气池容积相配套，对沼液进行有效处理，确保粪污得到治理和消纳，实现达标排放或综合利用。

（四）以打造绿色安全优质生猪品牌为重点，加快“三零”配套体系建设，提高生猪市场竞争力。一是继续抓好“三零”示范养殖场的试点工作，将“三零”工程试点示范与生物安全隔离区试点结合起来，开展好疫病监测和净化；各试点示范场要统一使用由“三零”工程配套的饲料生产厂生产的“零残留”饲料，确保肉品无残留和安全；加大粪污治理力度，确保实现达标排放。二是开展品种改良工作。有计划地引进国内地方特色猪种进行品种选育、改良，开展配套系商品猪生产，以培育赣州品牌配套系种猪，开展自然放养方式试点，开发出适合不同消费层次的特色优质猪肉，增强我市生猪市场竞争力。三是加快直销超市建设，力争在赣州市中心城区建立5-10家直销店试运行。四是努力打造“赣南生猪”品牌，着手制订“赣南生猪”的技术标准，尽快完成“赣南生猪”商标注册申报。

（五）以带动农民致富为重点，大力发展“公司+农户”生猪养殖模式，加快生猪产业化发展进程。各地要以“公司+农户”养殖模式为生猪产业发展的主要推广模式，注重产业扶贫，创新合作方式，培育一批困难农民群体为养殖户，通过政策引导、政府支持、企业帮扶，带动更多的农民脱贫致富。严格养殖条件审查，对不符合环保和动物防疫要求的养殖户不予发展。积极推进节水栏舍建设、猪-沼-林（果）生态种养模式等生态养殖小区建设，有效建设生态、循环、安全生猪产业。

信丰县要加强与温氏等企业合作，规范养殖行为，尽快完成合作养殖户的防疫设施和粪污处理设施改造。龙南、大余等温氏模式实施县，要加强项目建设进度，完成子公司总部、饲料厂和商品母猪生产场的栏舍建设工作。其他县（市、区）要积极主动与温氏公司等龙头企业联系，沟通、洽谈合作发展事宜。于都县要加快与正大公司合作，重点建设生猪标准化养殖小区。

（六）以延长产业链、提高产业化经营水平为重点，着力培植加工型龙头企业，大力发展精深加工。进一步优化发展环境，制定招商优惠政策，协调帮助屠宰加工企业办理屠宰许可证。南康、信丰等享受生猪调出大县奖励政策的县（市）要做好招商项目的储备，把生猪屠宰加工列为招商重点，加大招商引资力度，力争全市年内引进1-2家加工能力达100万头的屠宰深加工企业，开发冷鲜肉、火腿、风味腊制品等系列猪肉精深加工产品。

2013年果业产业发展工作方案

一、目标任务

全年新开发果园5万亩、提升改造（建设标准果园）10万亩，全市果业总面积达到283万亩，水果总产量达到200万吨，其中，脐橙面积达到183万亩，脐橙产量达到150万吨。

二、主要措施

（一）优化品种结构，提升果园建设水平

1．加快脐橙品种选育和改良。充分利用丰富的种质资源，大力开展脐橙、温柑、甜柚、杂交柑橘等现有栽培优良品种的大田群体选优工作，加强优良单株（品种）的挖掘、开发和利用；加快对“赣南早”脐橙、红肉脐橙、晚棱脐橙、甜春橘柚、不知火、强德勒红心柚、hb柚等优良品种的选育；加大对早熟、晚熟、抗逆性强优良单株的选育改良，尽快培育具有自主知识产权的主栽品种。积极引进鲍威尔脐橙、切斯勒特脐橙、红翠2号脐橙、w默科特杂柑、濑户佳、塔罗科血橙新系等新品种进行试验，为赣南脐橙产业可持续发展奠定品种基础。加强赣南柑橘良种苗木繁育有限公司及其扩繁场的建设和管理，完善赣南脐橙良种繁育体系。

2．调优品种结构。按照“因地制宜、发挥优势”的原则，坚持以脐橙等鲜食橙类柑橘为主栽品种，重点发展早熟（“赣南早”脐橙等）、晚熟（晚棱脐橙等）品种（系），适度发展中熟（红肉脐橙、不知火等）品种（系），加大杂交柑橘（默科特、秋辉、诺瓦橘柚等）、柚类（鸡尾葡萄柚、西柚等）、柠檬和其他水果的引种、试验、示范力度，形成以脐橙等橙类鲜果为主、其它水果为辅的品种格局。

3．完善果园配套设施建设。加大产业基地水、电、路等基础设施投入，切实解决果园不通路、不通电、生产缺水等突出问题。

4．加快果园机械化建设步伐。研发和引进适合赣南丘陵山区果园特点的施肥机械、修剪机械、喷药机械、运输机械和水肥一体化灌溉设施等，加快果园机械化推广与普及。

5．积极推广保护性设施栽培。以“避雨、避冻、避霜”为重点，示范推广简易防冻越冬设施，探索建立大棚设施，适时进行保护性栽培，延长鲜果采收期，切实解决上市期过于集中的问题。

（二）强化科技兴果，实施标准化生产

1．建立产业高技术研发平台。大力推进国家脐橙工程技术研究中心建设，为赣南脐橙产业现代化建设提供坚实的技术支撑保障。

2．完善技术标准体系。加强国家标准《赣南脐橙》的推广实施。结合产业发展新形势、新特点，抓紧制定与产品质量安全相关的有害物质残留量、危险性病虫害检疫、果园生态、贮藏加工、包装运输等标准、规程，申请出台地方标准。

3．全面推进标准化果园建设。加大科技兴果培训力度，大力推广便捷施肥技术，轻简化修剪技术，柑橘黄龙病、溃疡病综合防控技术，橘实雷瘿蚊综合防治技术等“四项”主推技术，引导果农科学种植管理，科学施肥用药，加强病虫害综合防治。加大标准化、无公害生产技术的推广普及。

4．推广高品质栽培。加强高品质栽培技术的研发和应用推广，加大有机果园、绿色食品、出口基地建设力度，切实提升赣南脐橙的果品品质和市场竞争力。

（三）完善营销体系建设，打造脐橙驰名品牌

1．建立现代营销物流平台。加快建设具备物流集散、价格形成、信息传播、科技交流和会展贸易等功能为一体的国家级赣南脐橙批发市场。

2．深化主攻市场营销对接。以县（市、区）为单位，进一步加大市场开拓力度，采取建立一支以果业、商务等部门组成的营销队伍、以一个企业或合作社与销地经销商对接、开展一系列营销推介、进行一个月以上广告宣传等“四个一”活动，建立完善覆盖省、市、县三级的赣南脐橙市场营销网络，做到超市有销售专柜、批发市场有销售专区、社区有直销点。组织企业参加各类大型节会展销活动。

3．发展现代营销物流模式和渠道。积极落实“西果东送”政策，加快脐橙贮藏、加工、物流设施建设，加快赣南脐橙产地鲜果冷藏能力、销地鲜果保鲜能力和直销点的建设，建立冷链物流运输系统，发展“农超对接”、“基地直采”直销模式以及电子商务。

4．加大赣南脐橙品牌的培育和保护。规范和完善赣南脐橙地理标志证明商标的使用和管理，实施赣南脐橙公用品牌与销售企业品牌“母子”品牌融合战略，建立品牌认证质量安全可追溯系统。加大电视媒体、网络媒体和平面媒体广告宣传，加强对“赣南脐橙”中国驰名商标的宣传，不断提升“赣南脐橙”品牌的知名度、美誉度和影响力，培育独具特色的赣南脐橙文化。强化品牌保护，开展维权打假，防止假冒伪劣，确保赣南脐橙品牌声誉。加强脐橙“三品一标”认证及证后监管工作。

5．深入开展“提质量、树品牌、保安全”主题活动。开展不采青果的自律意识教育，引导果农不早采青果、不哄抬价格、不互相打压、不以次充好，规范果农采果和售果的行为。加强对果品加工企业的监督和教育，建立质量监管驻厂制度，强化企业的责任意识、质量意识和安全意识，杜绝染色行为，倡导安全、新鲜、绿色的销售理念。

6．提高产业组织化、专业化程度。培育壮大龙头企业，从项目、资金、信贷、土地供给等方面对有实力的企业予以倾斜支持，每个县扶持1－2家龙头企业做大做强。大力扶持果业专业合作社发展壮大。整合赣南脐橙产业生产、加工、储藏、运输、经销企业的资源和力量，走集团化发展路子，增强赣南脐橙产业抗风险能力，提升市场竞争力。引进、扶持龙头企业加大对脐橙果品精深加工与系列产品的开发，脐橙精深加工能力达到总产量20%以上。

7．节俭、创新办好中国赣州国际脐橙节。努力把中国赣州国际脐橙节办成务实、高效的节会，办成宣传赣州、推介赣南脐橙、展示赣州新形象的最好窗口和平台。

（四）加强果品质量监管，保障产业安全

1．建立生产投入品监管机制。围绕脐橙生产中农药、肥料和果品分级包装贮藏中保鲜剂、蜡液等投入品的管理，建立健全果业生产投入品的监管机制。开展农资市场整治，严防假冒伪劣、成分不明、违禁投入品流入各生产加工环节。

2．建立健全危险性病虫害监测与防控机制。健全市、县、乡和果业基地四级果树植保网络，建立危险性病虫害监测、检疫、信息发布、预测预警、应急处理工作机制，形成准确快速的危险性病虫害群防群控系统。加大植物检疫力度，杜绝危险性有害生物的传入蔓延。

3．建立果品质量安全控制与监管机制。各级政府为质量安全监管第一责任单位。全面开展对生产基地、果品分级包装厂和流通交易市场的果品质量监测和监督抽查。严厉打击赣南脐橙早采、染色等行为。

附件：1．2013年全市新增开发果园计划面积表

2．2013年全市提升改造（建设标准果园）计划面积表

3．2013年赣南脐橙营销主攻市场开拓安排表

附件1：

2013年全市新增开发果园计划面积表

单位：万亩

附件2：

2013年全市提升改造（建设标准果园）计划面积表

单位：万亩

附件3：

2013年赣南脐橙营销主攻市场开拓安排表

2013年油茶产业发展工作方案

一、目标任务

新造高产油茶林15万亩，改造低产油茶林20万亩；配套建设加工企业10家以上，扶持5家以上省级龙头企业达产达标，茶油精加工率达到40%，茶粕和茶壳综合利用率达到30%。各地年度计划任务详见附件。

二、工作重点

（一）新造高产油茶林

1．科学规划。编制油茶产业发展10年规划和5年实施方案，结合造林绿化工作规划，编制低山丘陵地区的宜林荒山及灌丛地、采伐迹地、火烧迹地等油茶宜林地种植计划。

2．推广良种。新造和补植油茶，推广使用省油茶办指定的高产无性系良种芽苗砧嫁接苗造林，重点推广“赣油”系列优良品种。年内油茶新品种新植比例达到100%。

3．保障供苗。根据2013年度油茶基地建设规模，培育油茶高产无性系嫁接苗2000万株，协调种苗部门加强种苗调剂，严防假、劣种苗进入市场流通，确保油茶优良无性系穗条供给。

4．抓好示范。重点抓好上犹、于都、宁都、会昌、南康、安远、赣县、信丰、石城、兴国等十县（市）省油茶产业重点县高产油茶示范林建设，推动全市油茶产业发展。通过示范，树立样板，推动和促进油茶产业发展。

（二）改造低产油茶林

选择已进入结实期，林分年龄在40年以下；每亩油茶株数不少于60株，亩产茶油在10公斤以下；坡度25度以下，土层厚度60公分以上；面积相对集中的低产油茶林20万亩。采取清理林地、林地垦复、整枝修剪、合理施肥、间密补稀、蓄水保土、病虫害防治等改造措施，提高产量，提升效益。

（三）做强龙头加工企业

1．依托龙头，发展加工。以江西友尼宝农业科技开发有限公司、江西山村油脂食品有限公司、兴国县浙赣油茶开发有限公司、兴国红天下山茶油有限公司、江西仰山园油茶开发有限公司、江西金色油茶产业发展有限公司等6家企业为龙头，着力提升油茶加工水平。建设具有3万吨毛油提炼、10万吨茶壳、10万吨茶粕综合利用能力的加工体系。

2．积极引导，做强品牌。充分发挥油茶产业协会的协调指导作用，引导各龙头加工企业发挥优势，创出特色，避免重复建设、重复研究、无序竞争，逐步统一赣南茶油品牌，保证产品质量。

3．拓展市场，提升价值。加大油茶产品的宣传力度，拓展茶油等产品的国内外市场，完善赣南茶油及其副产品的市场销售网络，提升产品价值和市场竞争力。

三、主要措施

（一）创新经营机制。鼓励林农利用自己的责任山、自留山造油茶林，落实“谁造谁有”、依法继承和转让政策。在“依法、自愿、有偿”原则的基础上，鼓励和引导林地使用权、林木所有权通过拍卖、租赁、承包等形式有序流转。培育企业带动、农民主体、社会参与的经营模式，促进油茶规模经营。

（二）强化技术培训。完善技术培训体系，分层次、有步骤、有计划地开展技术培训。定期组织技术人员、施工队伍和造林（育苗）农户进行生产技术与施工管理培训，提高技术管理水平。尤其要加大油茶丰产栽培实用技术（如选地、栽植、修剪等）培训力度，推行标准化生产，引导经营者节约整地栽培成本。强化技术指导，指导林农实施油茶丰产栽培。积极开展“一对一”技术帮扶和送科技下乡活动，及时帮助林农解决生产中遇到的技术问题。

（三）发展合作组织。充分发挥市油茶产业协会的带动作用，引导和鼓励农民特别是专业大户加入合作组织，推广“龙头企业+合作组织+农户”的产业化经营模式，提高油茶产业组织化程度，加强行业自律，维护合法权益，不断提高油茶的产业化水平。

附件：2013年赣州市油茶产业建设计划任务分配表

附件：

2013年赣州市油茶产业建设计划任务分配表

单位：万亩

2013年苗木花卉产业发展工作方案

一、目标任务

培育15个3000～10000亩规模的苗木花卉生产基地，建设苗木花卉产业扶贫示范基地3.8万亩，辐射带动全市完成苗木花卉基地10万亩任务，并通过企业带动，农户参与，实现5万户以上农户发展苗木花卉生产。各地年度计划任务详见附件。

二、工作重点

（一）科学编制规划。科学编制苗木花卉产业发展10年规划和5年实施方案，结合造林绿化工作规划，编制苗木花卉产业年度种植计划。

（二）挖掘特色资源。充分利用我市种质资源优势，在大力推广乡土苗木花卉的同时，结合各县（市、区）发展实际，挖掘特色资源，扩大特色苗木花卉种植面积。

（三）打造示范基地。重点引导种植企业、种植大户与农户结成利益共同体发展苗木花卉产业，着力打造标准化种植示范基地15个，通过示范推广“公司+基地+农户”模式，创新龙头企业示范辐射带动、农民以土地经营权入股或出租、就地就业参与产业发展的体制机制。突出区域示范基地特色、良种推广和丰产栽培，充分发挥苗木花卉产业扶贫示范基地的传、帮、带作用，抓好章贡区等15个县（市、区）3.8万亩苗木花卉扶贫示范基地建设。同时创造条件在主要交通干线，打造集花木生产、科技示范、产品交易和技术培训于一体的苗木花卉示范带，带动产业健康发展。

（四）建设花木市场。进一步加强苗木花卉交易市场规划和建设，力争年内初步建成以章贡、赣县、上犹、全南、龙南、兴国等6县（区）为中心的区域苗木花卉交易市场，打造具有地方特色，集物流集散、信息传播、科技交流和贸易会展于一体的交易中心。利用现代网络技术，建立赣州苗木花卉网，搭建网上交易平台，全面提高苗木花卉产业的市场营销能力。

三、主要措施

（一）健全产销网络。积极引导龙头企业、农民专业合作社、专业大户等推行苗木订单生产、委托生产和联合生产。按照“政府主办、协会承办、市场运作、花农参与”模式，积极搭建产业宣传展销平台，通过参与、举办苗木花卉交易会，集中展示新品种、新技术、新材料，推进苗木花卉生产者、应用者、贸易商的有效对接。加快培养壮大经纪人队伍，形成多元化的苗木花卉流通主体，全面提高苗木花卉产业的市场营销能力。

（二）强化科技支撑。鼓励和支持各县（市、区）与科研院所、高等院校加强苗木花卉产业战略合作。支持科研院所、高等院校与苗木花卉企业形成产学研、农科教联合体，促进科技与生产的有机结合。支持科研院所、高等院校科研人员到苗木花卉企业任职、兼职，带头创办、领办或合办苗木花卉生产基地。推动源头创新，选育乡土树种和推广新品种，加快突破制约我市苗木花卉产业发展的技术瓶颈。依托龙头企业和大户、专业合作社、行业协会，组织业内专家，创新苗木花卉产业生产技术和方式，力争在良种选育、采穗圃建设、育苗代用基质研发、生物有机肥生产、有害生物防控、良种快繁推广、丰产技术栽培等方面实现创新利用。

（三）强化服务管理。林业、农业等部门要根据苗木花卉产业发展的需要，加强技术培训，通过现场指导，举办技术讲座、发放知识手册等方式，培养“土专家”。加强产业组织化建设的服务与管理，加快形成“行业协会＋龙头企业＋专业合作社＋专业大户”的“四位一体”产业组织形式，鼓励花卉协会、花卉专业合作组织开展对外交流、技术培训、技术咨询和信息服务等工作。

附件：2013年赣州市苗木花卉基地建设计划任务分解表

附件：

2013年赣州市苗木花卉基地建设计划任务分解表

2013年竹木工业原料林产业发展工作方案

一、目标任务

培育竹木工业原料林基地50万亩，其中：丰产竹林20万亩，以珍稀阔叶树、杉树、湿地松为主的速生丰产林30万亩。结合低产竹林改造和速生丰产林建设，因地制宜修建林道200公里；提升竹、木加工水平，竹、木材深加工率达到30%。各地年度计划安排详见附件。

二、工作重点

（一）科学规划。编制竹木工业原料林产业发展10年规划和5年实施方案，结合造林绿化工作规划，编制竹木工业原料林年度培育计划。

（二）建设基地。结合国家林业重点工程建设和“发展生态产业，建设森林城乡”工作，实施竹林抚育改造和速生丰产林建设，重点抓好崇义竹木工业原料林产业示范县建设。大余、上犹、瑞金、宁都、定南、全南、龙南等重点县（市）抓好竹木工业原料林丰产示范乡镇建设，其他县（市、区）抓好竹木工业原料林丰产示范村建设，以示范带动全面，大力培育竹木工业原料林资源，实现产业基地快速发展。

（三）做强加工。根据资源状况、产业基础等生产要素，因地制宜，合理布局加工企业和产业园。扶持龙头加工企业提高竹、木材加工水平。引导龙头加工企业分工协作，引进和创新技术，提高产品质量，争创名牌品牌，提升加工附加值，增强市场竞争力。

三、主要措施

（一）创新机制，维护林农利益。在充分尊重农民意愿前提下，引导发展“企业+基地+农户”、“合作社+农户”的组织形式，推动农户山地入股、保底分红、专业承包、就地就业。积极探索推行既有利于提高竹木工业原料林产业规模化、集约化经营，又切实维护林农利益的经营机制。

（二）强化指导，健全服务体系。积极引导集体经济组织在农民自愿的基础上，建立竹木工业原料林产业专业合作社，加大生产、流通、技术等方面的服务和指导，增强抗风险能力。市、县林业等部门要建立健全技术服务体系，抓好竹林抚育改造和速生丰产林培育技术培训、示范和推广，组织广大科技人员深入生产一线开展技术服务，大力推广丰产技术标准和措施，普及科学知识和技能。鼓励企事业单位引进高端产业发展人才，引导企业与大专院校、科研院所联姻，引进、开发新产品，提高竹木工业原料林产业科技含量。

（三）扶持龙头，做大做强品牌。创优条件，引进市外、境外有实力的企业来我市投资办厂，参与竹、木产业项目建设。扶持龙头企业加快竹、木产品开发，提高研发新产品、新技术、新工艺能力，不断开发优质和特色产品；建立企业自主知识产权的产品标准体系，做大做强竹、木加工品牌。

附件：2013年赣州市竹木工业原料林培育计划安排表

附件：

2013年赣州市竹木工业原料林培育计划安排表

单位：万亩