关于省十四届人大二次会议第0968号代表建议答复的函
程晓醒代表：
您在省十四届人大二次会议期间提出的《关于支持初创型电子化工企业发展的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：
电子化学品是专为电子信息产品制造配套的专用（精细）化工材料，是高端制造业的基础，具有品种规格多、技术壁垒高、产品更新换代快、客户门槛高、细分行业集中度高的特点，决定了下游电子信息材料及终端电子信息产业的发展高度和进步程度。近年来，我省积极支持电子化工材料产业发展，加大对电子化学品生产企业支持力度。
一、强化顶层设计
省发展改革委在《安徽省新材料“十四五”产业发展规划》中明确，将合肥、阜阳、芜湖等市作为电子化工材料重点区域布局，重点发展电子级化学品等新材料。在《皖北新材料产业集聚发展方案》中提出，支持阜阳市发展磁性材料、高端塑料及树脂、电子化学品等新材料。制定《支持新材料产业发展若干措施》，将电子级化学品新材料作为新材料领域重要支持领域。
二、加快项目审批
省应急管理厅于2021年2月印发《关于切实加强危险化学品建设项目安全设施设计审查管理的通知》（皖应急函〔2021〕56 号），其中就执行《精细化工企业工程设计防火标准》等安全标准提出了明确要求。此外，将危险化学品建设项目安全条件审查、安全生产许可证审查颁发办理时限由法定的45个工作日压减至20个工作日，将危险化学品建设项目安全设施设计审查办理时限由法定的20个工作日压减至9个工作日，提升了行政审批效能，最大程度方便了企业。
三、优化金融服务
一是丰富科技型企业金融产品。省委金融办推动商业银行从传统“重资产”评价模式转向“重技术”评价体系，从专利数量、技术含量和转化效率等量化指标多维度评价企业创新能力，开展综合评估授信，延长贷款期限、降低贷款利率。引导合作金融机构持续加大科技型中小微企业首贷、纯信用、知识产权贷款。创新推广“初创起步期信用贷”“成长接力贷”等专属产品模式，指导银行机构推出专属产品161款，打造贯通科技型企业全生命周期的产品谱系。省科技厅建立金融资源与科技资源良性互动机制，定期摸排高新技术企业、入库科技型企业、孵化器、高层次人才团队、研发平台、众创空间等融资需求，梳理形成融资“白名单”，建立科技型企业名单定期推送、供需撮合和监测调度机制，组织开展常态化融资对接活动，持续深化金融“五进”活动，实现科技型企业走访全覆盖。2023年末，全省科技贷款余额5971亿元，同比增长54%。
二是创新科技型企业融资服务模式。省科技厅等部门联合印发《安徽省科技企业贷款风险补偿资金池管理暂行办法》，设立科技贷款风险补偿资金池，发挥财政资金撬动和风险分担作用，最大限度激活金融机构支持初创型科技企业的积极性。对企业贷款本金损失予以最高35%的风险补偿，2023年末，科技贷款风险补偿资金累计撬动科技型企业贷款超1600亿元、覆盖企业2万余户。与人民银行安徽省分行加快推进金融支持科创企业“共同成长计划”，加大政策解读和宣传力度，与各金融机构举办“皖美科创 伴你成长”行动发布会，推动银行和企业以金融服务优先权为基础，实现跨周期风险收益动态平衡的解决方案。2023年末，全省81家银行加入“共同成长计划”，为7972户企业发放贷款844亿元。国家金融监管总局安徽监管局深入推进“贷投批量联动”试点工作，推动银行信贷金融和股权投资有机结合，在合肥、芜湖等市推广“贷投批量联动”试点，累计为1001户科技型企业提供“信贷 股权”组合资金支持394亿元。努力降低科技型中小企业融资成本，确保年担保费率不超过1%。省科技厅发挥省天使基金群“投早投小投科技”作用，吸引更多海内外高层次人才团队来皖创新创业，加大对初创型电子化工企业金融股权支持，加快培育电子化工领域新质生产力。
三是扩大知识产权融资规模。省委金融办深入实施知识产权质押融资“入园惠企”行动，推动13个市设立知识产权融资风险补偿基金，配套贷款贴息、费用补贴等支持政策，引导金融机构扩大知识产权质押融资规模。2023年，全省知识产权质押融资登记金额334.09亿元，同比增长78.43%，位居全国第5位，其中普惠贷款惠及中小微创新型企业2879户，增长81.07%。累计发行4期知识产权证券化产品，发行金额5.32亿元。探索知识产权融资租赁业务，拓宽企业知识产权融资渠道，累计为6家初创科技型企业融资3550万元。
四、营造良好产业生态
一是开展化工园区认定。省发展改革委等部门联合印发《安徽省化工园区认定办法（试行）》，明确化工园区认定标准、认定程序以及管理办法。省化工园区认定工作组成员单位认定阜阳市临泉、颍东、颍上、太和等4家省级化工园区，为电子级化学品项目入驻提供了载体支撑（全省共认定39家化工园区）。
二是加大政策支持力度。省发展改革委通过中央预算内投资支持先进制造业和现代服务业发展专项，争取觅拓光刻胶核心组分及半导体液态封装材料关键原料项目 3300万元，有力提升企业核心竞争力。省工业和信息化厅修订完善首批次新材料政策，按年度编制首批次新材料研制需求目录，引导企业对标研制，在省级重大专项中给予支持。截至2023年，全省累计评定化工、电子信息领域新材料100项，对各项惠企政策，努力做到“免申即享”“即申即享”“应享尽享”，同时加大政府采购和国有企业采购等支持力度，加快化工新材料推广应用和迭代升级。
三是搭建供需对接平台。省工业和信息化厅借助世界制造业大会、中国国际新材料产业博览会、国际新材料大会、全省原材料工业数字化转型要素对接会等平台，常态化开展新材料产业链上下游对接、供需对接、科技成果转化对接、金融对接、产业对接等，提高资源整合协同效率。
下一步，我厅将结合您的建议，继续推动省有关单位和全省各级政府部门进一步加强协同联动，创新思路，加大对初创型电子化工企业的支持力度，在全社会营造服务企业发展的良好环境。
一是纵深推动“双招双引”。依托省新材料产业专班工作机制，围绕电子级化学品强链延链补链，会同阜阳市政府开展电子级化学品项目招引，着力引进一批项目和团队落户阜阳。通过培育龙头企业，壮大产业集群，推进产业数字化转型，加快绿色低碳发展，以质的有效提升和量的合理增长，促进电子化工企业高质量发展。
二是强化政策资金支持。继续加大对符合条件的电子级化学品重大研发及产业化项目支持。推动省新材料产业基金管理机构与阜阳市对接，支持母基金管理机构在阜阳市设立新材料子基金，加大对阜阳市电子级化学品股权投资。聚焦初创科技型企业融资难点，持续引导金融机构创新金融产品和服务模式，进一步健全覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系，加大对初创科技型企业支持力度。
三是拓展园区发展空间。支持阜阳市依规开展化工园区扩区等工作，为电子级化学品项目入驻提供空间。指导帮扶有关企业提升安全管理能力水平，助力企业安全高质量发展。
四是持续促进宣传推广。依托世界制造业大会、中国（安徽）科交会、皖企通、羚羊工业互联网等平台，利用央视“皖美智造”等媒体及专栏，加大对省内新材料产品宣传推介力度，打造品牌效应。用好“首批次”新材料政策，推荐更多产品进入“徽采云”平台，帮助企业扩大销售。
办复类别：b类
联系单位：省工业和信息化厅工业原材料工业处
联系电话：0551-62871007。
安徽省工业和信息化厅
2024年6月25日
抄送：省人大常委会代表工作委员会、省政府督查室。
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