航委〔2021〕59号
机关内设机构，镇属事业单位，非常设机构及公司，区属单位，鹤沙航城社区、下沙社区、航南社区，各村（居）委、社区工作站：
经研究，现将《航头镇国家卫生镇复审工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
中共浦东新区航头镇委员会
浦东新区航头镇人民政府
2021年6月10日
航头镇国家卫生镇复审工作实施方案
航头镇于2007年成功创建为国家卫生镇，2011年2015年及2018年顺利通过国家卫生镇复审，2021年将再次迎接国家卫生镇复审。为做好国家卫生镇复审工作，根据沪爱卫会【2014】14号《上海市创建国家卫生镇（乡）工作评审办法（试行）》的规定，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习党的十九大精神，坚决贯彻市委、市府的战略部署，贯彻落实区委区政府的工作要求，紧紧围绕“全力建设生态、创新、幸福新航头”发展目标主线，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。以国家卫生镇复审工作为抓手，全面推进我镇物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设的协调发展。
二、工作目标
加强领导，协调各方，全民动员，严格按照国家卫生镇标准，以城乡环境治理、环卫设施完善、集贸市场建管、老旧小区改善、六小行业纳管、社会卫生宣教、健康素养普及、病媒生物防控等民生问题为突破口，有效整治民生环境和提升健康促进能力，有序推进创卫各项工作，确保国家卫生镇复审顺利通过。
三、工作任务
1、宣传氛围
镇主要出入口、镇区醒目位置设置不少于2处国家卫生镇标志。各单位利用电子宣传屏、围墙、宣传栏等开展创卫知识宣传，并确保宣传设施完好、内容及时更新。
健全群众监督机制，设立投诉平台、举报电话、投诉箱等，对群众反映的问题及时落实整改。委托镇职能部门进行群众满意度测评，群众对社会卫生满意度达到90%以上。
2、市容环境
各类主次干道、背街小巷、建筑工地、绿地、河道、公路沿线、镇区周边环境清洁有序，清扫保洁制度落实，基本无暴露垃圾、无卫生死角、无跨门经营和乱设推、无乱招贴、无乱停车等有碍市容观瞻和影响居民生活环境质量的现象。
3、环卫设施
镇区内各类公共厕所、垃圾箱房（垃圾收集容器）、垃圾中转站、废物箱等环卫基础设施完好，管理规范，清洁卫生；做到无旱厕、无小粪缸、无垃圾直接着地、无陈旧垃圾堆积现象。
4、农贸市场
硬件设施符合行业规范，功能分区合理，商品摆放规范有序；卫生管理制度上墙，有农药检测公示；有专人清扫保洁，环境清洁整齐；市场内外基本无占道、跨门经营情况；市场内食品加工经营店铺亮证经营，证照齐全，设施完善，符合卫生要求。活禽售卖市场符合规范，设置相对独立的区域，管理良好。
5、公共卫生管理
各类食品和公共场所小单位（小饭店、小熟食店、小食品加工点、小食品经营店、小旅馆、小美容美发店），均纳入监管范围，从业人员持有效健康证上岗。醒目位置悬挂证照和相应行业卫生管理制度。生产经营场所布局合理，内外环境卫生整洁，卫生设施和操作基本规范（消毒、生熟、专用工具）。医疗卫生单位预检分诊、发热门诊、肠道门诊设置规范，标识明显，有人值守；医疗废物管理规范。
6、居住区卫生
各类设施完善，卫生状况良好，道路硬化平坦；路面、绿地、楼道环境清洁，车辆摆放整齐，不堆放杂物，无卫生死角、乱招贴、设摊、毁绿占绿现象等；小区内的市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。无违规饲养家禽。
7、病媒生物防制
食品加工经营单位、农贸市场、环卫设施、城乡结合部（城中村）、公共场所单位、居住小区、绿地等重点场所，病媒生物密度得以有效控制，基本清除四害孳生场所，各类防制设施布局合理、数量足够、投放规范、维护良好。
8、镇村结合部（城中村）
有卫生保洁人员和制度，路面平整，环境整洁有序，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱凉乱晒等现象；配备基础环卫设施，垃圾密闭运输，公厕符合卫生要求。
9、控烟环境建设
认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，原卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，2017年3月1日新《上海市公共场所控制吸烟条例》。镇区内未见烟草广告，健全控烟制度和管理措施，各类室内工作场所、公共场所全面控烟，张贴禁烟标识和监管电话，设有控烟监督员、加强内部巡查；根据志愿者和监管部门检查发现的问题，及时采取措施，提高控烟水平。镇区内各类公共场所、工作场所控烟遵守度显著高于全市平均水平。
10、健康支持环境
因地制宜开展健康教育宣传栏、健康主题公园、健康知识一条街、健康小屋和健康步道等健康支持环境的硬件设施建设；主要道路、入镇口、居住区、主要窗口单位（车站、大型卖场等）、医疗卫生单位、集贸市场等可见健康知识宣传内容，教育宣传阵地固定，设施完好，环境清洁；能按照要求，定期更新宣传内容，吸引居民参与。
四、实施步骤
（一）启动阶段（2021年1月—2021年7月中旬）
1、调整航头镇巩固国家卫生镇领导小组成员，建立国家卫生镇复审工作组织机构、组织网络；加强创建办力量，为开展国家卫生镇复审迎检工作提供组织保障。
2、制订复审工作实施意见，分解和落实工作责任，确保全镇有序推进国家卫生镇复审工作。
3、对照国家卫生镇标准，全面开展排摸和梳理工作，列出存在问题和整治重点、难点，并研究对策措施。
（二）宣传动员阶段（2021年1月底—2月底）
1、开展形式多样的宣传活动，在主要路段、公共场所设置巩固国家卫生镇创建成果公益广告，向居民、经营户发放宣传资料，举办各类专题讲座，倡导市民健康文明行为，充分利用微信、微博、航头新视眼、鹤翔航头新民晚报社区版、画廊、黑板报、广告牌、文艺演出等各种渠道和形式，大力宣传复审迎检工作，营造迎复审工作的浓厚氛围，提高群众对复审工作的知晓率，形成全面发动、人人参与的良好局面。
2、各村（居）委、社区工作站、相关职能部门对照《国家卫生镇标准》和《上海市国家卫生镇暗访评价细则》的内容，认真排查辖区内巩固创卫工作存在的薄弱环节和重点突破问题，分类汇总，明确作为复审工作的重点予以推进落实。
3、制定巩固国家卫生镇复审工作实施方案，分解复审工作任务。
4、召开国家卫生镇复审动员推进大会，落实各项巩固复审任务，明确各社区、村居、职能部门职责。
（三）全面实施阶段（2021年3月—7月底）
1、全面推进道路、绿化景观、河道治理、生活污水纳管、市容环境示范路段、健身步道、健康宣传栏等建设，完成垃圾房、厕所等卫生设施的建设与改造。
2、针对建成区、农贸市场、建筑工地、背街小巷、老式居民区、城乡结合部（城中村）、六小行业、公共场所、废品回收点等区域存在的“六乱”现象，组织专项整治行动。
3、各责任单位按照自查自纠要求，开展环境卫生整治活动。
4、利用星期四卫生义务劳动日、15日环境清洁日和爱国卫生月等，发动全体居民深入开展“人人动手、清洁家园”活动，在全镇范围内彻底清除“六乱”现象。
5、各责任单位按时间节点完成各项责任指标。完成《航头镇巩固国家卫生镇资料汇编和专题片制作，并报区爱卫办。
（四）复审迎检阶段（2021年3月—12月）
1、各责任单位、部门在各项指标达标的基础上，进一步查找问题，拾遗补缺，提升环境卫生整体水平，以全新面貌迎接市、区爱卫会检查考核。
2、对市、区爱卫会检查考核中提出的问题，加大督办力度，督促责任单位按要求及时整改，直至达标通过。
3、进一步健全和完善长效管理机制，全面落实长效管理措施。
五、工作措施
（一）加强领导，落实责任
1、成立国家卫生镇复审工作领导小组。由镇党委书记、镇长担任领导小组组长，其他班子领导任副组长，各村（居）社区工作站、机关内设机构、镇属事业单位、非常设机构及公司担任领导小组成员，具体组织开展复审工作。
2、镇复审工作领导小组下设“一办五组”工作网络体系。办公室负责领导小组的日常事务，统筹、协调各工作组；资料宣传组负责宣传工作和舆论氛围营造，做好信息编报、报纸专栏等宣传工作及资料档案收集整理等工作；专项整治组负责重点项目整治推进工作；综合协调组负责牵线协调、沟通联络等工作；后勤保障组负责协调解决复审工作所需场地、经费、装备等各项保障工作；督查组负责复审工作检查、督促，“一办五组”各司其职，各尽其责，确保复审目标顺利实施。
3、各村（居）委、社区工作站、企事业单位、非常设机构及公司对应建立复审工作小组。工作小组组长由各单位一名党政主要领导担任，并指定一名同志负责具体创评工作。
4、领导小组与各社区、职能部门、村居委、单位签订复审迎检目标责任书，明确各自职责，并列为各单位年度工作考核的专项内容，与年终考核直接挂钩。
5、职责任务分解：具体参考镇各职能部门任务分解表（附件1、2）。
（二）建立机制，协调推进
1、建立复审工作推进机制。
（1）例会制。主任会议每周一次，领导小组双周一次，成员单位会议每月一次。
（2）包干制。明确责任领导、责任人、责任单位、责任地段。
（3）曝光制。对复审工作中存在的薄弱环节和问题，进行摄影摄像，在例会上播放。
（4）督查制。由督查办对各单位进行环境卫生监督巡查。同时建立考核制、责任追究制、现场办公制、党政领导与创评单位挂钩联系制等制度。通过一系列制度的严格执行，提高工作效能，强化广大干部及职能部门的责任意识和工作推进力度。
2、建立镇、各村（居）委、社区工作站联动机制。重点整治好村民宅前屋后堆物，使村民有一个干净整洁的生活环境。注重配备好卫生设施和卫生保洁员和村级河道保洁员，确保卫生长效管理。全面取缔不规范户厕，在外来人员集中居住地适当建造公共厕所。发挥村民组长、保洁员作用，教育村民自觉维护环境卫生。通过复审工作，达到村容整洁有序，使农村环境卫生面貌与镇区同步发展。
3、完善长效管理机制。对巩固国家卫生镇中形成的行之有效的规章制度，要依据《国家卫生镇（县城）标准》,结合航头镇复审工作的新情况、新问题，逐一加以对照，修订完善各项规章制度。
4、全面提升全镇卫生管理水平。加强行业管理是复审工作的重要环节，尤其是环境卫生、市容监察、卫生监督、居民小区管理、物业管理、规划管理，各职能部门都要严格按照职责分工，组织好强有力的工作班子，加大力度，确保复审工作质量和工作效率的提高。
（三）营造氛围，提高素质
要利用各种宣传阵地，采取多样的宣传手段，进行全方位、多渠道、多形式的宣传活动，一是要着力提高人民群众的卫生文明素养，充分发挥村居委的作用，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，养成自觉维护环境卫生的习惯，形成文明科学的生活方式；二是要充分利用微信、微博、航头新视眼、鹤翔航头新民晚报社区版、画廊、黑板报、广告牌、文艺演出等各种渠道和形式，大力宣传复审迎检工作，形成良好的社会氛围；三是要深入楼道和居民家庭宣传《国家卫生镇（县城）标准》，使居民、村民、经营户明确各自责任和需要配合的工作要求，形成全面发动、人人参与的良好局面；四是设立创卫投诉热线，使共同参与巩固创建国家卫生镇的理念深入人心，使广大干部群众自觉维护公共环境卫生，共同加入到环境清洁活动及文明劝导活动中，形成人人参与的良好氛围。
（四）加大投入，完善硬件
镇政府按照本镇的实际情况，合理安排资金，确保建设、整治、管理资金到位，为全面推动创卫巩固进程，完成复审任务打好扎实的基础。加大经费投入，建设、修缮和完善基础设施。按照国家卫生镇标准，从长远出发，合理布局，规划和建设好全镇各种卫生基础设施；各企事业单位要按标准建设好三硬件（食堂、厕所、垃圾箱房）建设；开展生态环境建设，加强绿化的种植和养护，搞好居民小区、街道、单位、家庭、道路的景观绿化；完善道路、污水纳管等市政设施建设，加强老镇区道路、街道的维修养护。
（五）突出重点，专项整治
加强对废品收购点、“六乱”、不规范户厕、违章建筑等严重影响环境卫生面貌、群众意见比较集中的卫生难点问题的整治。分期分批组织各项整治活动。镇机关各职能部门、各村（居）委、社区工作站和企事业单位要积极参与、密切配合、各司其职，按要求完成好各项整治任务。要特别注意加强城乡结合部、外来流动人口集聚地等区域环境整治，彻底消除卫生死角。
附件1.航头镇国家卫生镇巩固工作领导小组成员名单
2.2021年航头镇国家卫生镇复审工作部门责任分解表
3.2021年航头镇国家卫生镇复审千分制考核项目分解表
附件1
航头镇国家卫生镇巩固工作领导小组成员名单
航头镇国家卫生镇巩固工作领导小组成员如下：
组长：詹恒党委书记
杨弘亮党委副书记、镇长
副组长：黄震党委副书记
范叶青党委副书记
周斌党委委员、副镇长
胡慧党委委员
李国光党委委员
冯晓英党委委员、纪委书记
陶玉鸣党委委员
蔡美芸副镇长
黄晓晶副镇长
许建新副镇长
邱正华下沙社区党委书记
王作懋鹤沙航城社区党委书记
于景斌航南社区党委书记
组员： 汪慧婷党政办(应急办)主任
程文越党群办主任
陈铖党群办副主任（宣传统战）
瞿亚红社建办主任
陈中伟平安办主任
周苏平信访办主任
吴平规建办主任
朱强城运办主任
邱华萍经发办主任
黄秀英农发办主任
陆婷婷纪委副书记、监察办主任
周莉珺总工会专职副主席
严斌妇联主席
钱佳丽团委书记
徐斌芬文化服务中心主任、党支部书记
李春华社区事务受理服务中心（退役军人服务站）主任、党支部书记
宋汉城城运中心（应急中心）常务副主任、党支部书记、应急中心主任
罗小青城建中心（房管处）主任
张建华财政所所长
沈建经发中心（农业农村服务中心）主任、党支部书记
季良东城管中队（城管中队）队长、教导员、党支部书记
祝天杰第十三投资促进服务中心主任、书记、大麦湾园区总经理
张超资产公司总经理
钱晓东航帆物业公司总经理
龚华航头派出所所长
贺俊麒浦东交巡警支队第六机动大队二中队
张霆市场监管局航头所所长
骆智琴航头卫生中心主任
熊翔凤鹤沙社区卫生中心主任
宋新浦东卫监第八执法中队副队长
各村、居党政负责人
