截至2022年底，扬州市共有未成年人56.4万人，占户籍总人口的12.5%。近年来，我市贯彻落实习近平总书记关于儿童工作的重要论述和重要指示精神，聚焦农村留守儿童和困境儿童关爱保护，政策体系不断健全，工作机制不断完善，市县联动、部门协同的工作格局初步形成，全市未成年人保护工作得到了进一步提升。
凝聚合力 高效合作
完善未成年人保护工作网络
一是协调机制更加健全。贯彻落实《未成年人保护法》，市、县、乡三级全部建立了未成年人保护工作领导小组，高邮市、仪征市、江都区由党政主要负责人担任双组长，高位推进未成年人保护工作。市政府召开了未成年人保护工作领导小组会议。未保法实施以来，三级未成年人保护工作领导小组召开联席会议137次，协调解决个案77件。二是部门协同更加高效。依托扬州市12345政府服务热线平台，开通了全市未成年人救助保护热线专席服务，累计接听各类未成年人求助电话361个，进一步缓解了困境未成年人帮扶诉求发现难、报告难、干预难、联动难、监督难等问题。各地各部门围绕工作职责融入关爱服务体系，预警排查、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等救助保护机制作用有效发挥。三是队伍建设更加完备。加强基层儿童工作队伍建设，全市配备乡镇（街道）儿童督导员86人，村（居）儿童主任1408人，定期开展入户走访。近年来累计开展儿童工作者培训33场次，2022年举办了全市首届儿童工作者技能大赛，增强了基层服务家庭、服务儿童的能力。
聚焦兜底 主动发现
守好未成年人救助保护底线
一是完善分类保障制度。市民政局将全市6732名困境儿童、553名留守儿童纳入关爱保护范围，建立了困境儿童常态化“主动发现”和农村留守儿童“1+n”结对关爱保护工作机制，主动发现、应保尽保水平显著提升。落实困境儿童保障标准自然增长机制，集中供养孤儿、散居孤儿的基本生活保障标准，分别达到每月2980元、2180元。2022年全年发放困境儿童基本生活保障金3023.82万元。二是强化关爱服务保障。落实困境儿童助医助学政策，将困境儿童纳入教育资助和医疗救助范围。2022年，为52名孤儿发放“孤儿助学”资金49.5万元；4209名困境儿童基本医保参保费用由财政兜底，个人医疗费用按规定实施医疗救助，落实医疗救助政策；市民政局联合慈善总会为214名困境儿童中大病患者购买医惠保，并形成固化机制，在常规社会救助的政策范围之外，又增加一道防止因病致贫返贫的保障。三是扩展关爱服务项目。市未成年人救助保护中心打造了“爱相伴”青春自护夏令营、未成年人保护工作站（关爱之家）点单送课服务等系列关爱服务项目；市慈善总会连续7年实施“携手困境儿童”慈善保险项目，为全市困境儿童购买意外伤害保险；市民政局通过公益创投扶持“点亮童心向未来”“益童成长计划”等儿童、青少年项目291个，累计投入资金1168万元，服务儿童15.3万人次。
全面覆盖 规范运行
推动未成年人保护阵地建设
市、县（市、区）两级编办批复的未成年人救助保护中心实现全覆盖。市县联动出台《未成年人保护中心服务指南（试行）》《未成年人保护工作站建设标准》等建设标准，探索未成年人保护阵地规范化建设运营。市民政局连续5年召开未成年人保护工作站（关爱之家）建设现场会，全市累计建成71家未成年人保护工作站（关爱之家）。推动镇级未成年人保护工作站（关爱之家）全覆盖纳入市委常委会工作要点和政府工作报告，按照“舍得投入、硬件过硬、软件齐全、管理规范、社团运营、活动经常、作用明显、反响较好”的标准，巩固一批、改造一批、新建一批。9家省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）积极探索“多站融合”“一站多家n基地”、儿童议事会、“5+5+5工作法”等运营服务模式，打造“一站一特色”，去年以来累计开展关爱活动700余场，服务儿童上万人次。切实推动未成年人保护工作站（关爱之家）更好地服务农村留守儿童和困境儿童，关爱保护未成年人身心健康、促进未成年人全面发展。
主动作为 群策群力
营造未成年人关爱良好氛围
深入开展农村留守儿童和困境儿童“政策宣讲进村（居）”活动，重点推广“54321+n”的宣传模式，围绕政策法规、家庭监护、儿童自护、亲情沟通、工作履职等五大专题，推动政策宣讲进学校、进社区、进家庭、进阵地，形成常态化儿童福利政策宣传机制。各地组建宣传团队、开展学习培训、创新宣传形式，各地打造了“都未你”“邮福童享”“仪路童行”等未保工作品牌，累计开展宣传活动2000余场次，发放宣传资料10万余份，切实推动形成全社会关爱未成年人的良好氛围。
宝 应
■健全保障体系 创新联动机制
宝应县持续深化困境儿童主动发现机制，切实提升困境儿童关爱服务水平。一是主动发现，确保困境儿童“应保尽保”。建立信息比对机制，强化部门信息共享，主动对接并逐户上门核实，通过医保大数据筛查重病儿童的做法获得省民政厅高度认可。加强部门联动。联合教育部门印发实施方案，对全县在读学生及其父母健康、务工情况进行梳理排查。二是开展审查，确保困境儿童“应退尽退”。对困境儿童规范申请审批情况进行全方位核查，逐人逐档查看困境儿童申请材料，并走访到位。三是广泛宣传，确保保障政策“应知尽知”。畅通部门政策衔接，形成工作合力，实时提供咨询服务。多渠道宣传困境儿童保障政策，提升全社会困境儿童政策的知晓度。
高 邮
■顺势而为保转型 凝心聚力促提质
高邮市着眼于儿童福利事业发展的新形势新要求，按照机构转型、职能转换、任务转变的工作思路，不断提升机构外农村留守儿童和困境儿童关爱服务。一是加快推进转型。新建高邮市社会福利中心，增设未成年人保护中心，设置了评估室、心理咨询室、多感官综合训练室等功能区域。二是切实履行职责。儿童福利机构职能从单一抚养模式转变为开展未成年人心理健康疏导、家庭教育指导、处置突发事件等多元服务模式。开发未成年人关爱保护信息平台，实行信息化管理。三是提升服务能力。建立了一支由特教老师、心理医生、社会工作师等专业人员共同参与的队伍。与高邮市残联签订定点康复机构协议，定期组织康复儿童参与社会融合，提供家庭“喘息服务”等，充分发挥儿童福利机构资源优势，切实保障儿童权益，让同一片蓝天下的孩子共享幸福与欢乐。
仪 征
■构建“苏童成长”协同关爱有效机制
仪征市积极构建“苏童成长”协同关爱机制，整合政府、学校、家庭、社会组织、践习基地五方力量，同心共织践习“关爱网”，为未成年人健康成长撑起一片“艳阳天”。成立仪征市构建“苏童成长”协同关爱机制试点工作领导小组，出台试点工作方案，遴选思想教育、科普教育、劳动实践、角色体验、技能培养五类32家践习基地。落实“团体践习”与“个人践习”相结合、“走出去”与“请进来”相结合、“线下活动”与“线上监管”相结合的“三结合”践习运行机制。累计申报践习活动计划场次，其中学校组织328场次，园镇组织101场次，受益儿童15842人。设立践习活动专项经费，对践习活动中产生的交通服务费、人身意外伤害保险费、社会组织服务费等进行补助。建立“四有”践习评价体系，落实惠童举措，强化践习活动组织，让更多的儿童参与到践习活动中来。
江 都
■聚合力量坚持“三化” 建强未保服务阵地
近年来，江都区按照有队伍、有阵地、有经费、有活动、有特色的“五有”要求，优化协调联动机制，链接整合辖区资源，引进专业服务力量，实体化、项目化、品牌化推进未成年人保护阵地建设，建成未成年人保护中心1个，未成年人保护工作站（关爱之家）14个，实现区、镇、村（社区）未保阵地全域覆盖。江都区未成年人保护中心突出“整合+指导”，可提供关爱服务、教育支持、兴趣培养、行为矫治等专项服务，全力打造“都‘未’你”“有福童享”等未保品牌，坚持每月有主题，每周有活动，累计服务未成年人2万余人。镇级未成年人保护工作站（关爱之家）突出“枢纽+服务”，结合新时代文明实践站（所）、乡村“复兴少年宫”、社工站等场地，打造镇级枢纽式服务平台，配套“全方位、全天候、全功能”的家门口关爱服务。
邗 江
■多元阵地服务 深耕未保品牌
邗江区积极探索未成年人保护工作站（关爱之家）建设服务新模式，推进全区未成年人保护工作站（关爱之家）“一站一特色”建设，形成各具辖区特色的工作站点，切实发挥未成年人保护工作站（关爱之家）作用，真正做到未成年人保护工作落细落实，护航未成年人健康成长。一是打造“协同式”阵地，双站合一，协同组织。蒋王街道推动未成年人保护工作站（关爱之家）和社工站同步建设、交叉服务、专业互补。做到双站合一，协同组织，推动“五社联动”服务机制覆盖未成年人保护领域。二是打造“公园式”阵地，共融共通，分类管理。竹西街道未成年人保护工作站（关爱之家）以公园作为建设主体的“公园式”阵地，共融共通，分类管理，围绕“三爱三梦”开展活动，助力未成年人起航逐梦。三是打造“功能式”阵地，主体共建、多元服务。西湖街道未成年人保护工作站（关爱之家）打造特色功能室一应俱全的“功能式”阵地，以“政府主导+社会组织+志愿者参与”的运营模式，搭建主体共建、服务多元的特色平台。
广 陵
■强制报告制度照亮“隐秘的角落”
广陵区深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，积极打造全方位、多层次、宽领域的未成年人保护新格局。常态化开展农村留守儿童和困境儿童精准排查与保障工作，落实“主动发现”机制，定期走访慰问，及时掌握儿童近况。对基层儿童工作者开展业务培训和技能考核，提升责任意识。深入开展“儿童福利政策进村（居）”活动，突出“强制报告”制度的法制宣传，引导社会力量参与到未成年人关爱保护工作中来。在未成年人保护工作站（关爱之家）设立“未成年人权益保护观察站”，聘任多名“未成年人权益保护观察员”，推动全区未成年人保护网向基层延伸。依托观察员提供的线索，成功处理一起儿童遗弃案，该案例经验做法被中央电视台报道。
