为认真贯彻落实省、市党代会精神，引导党员干部进一步明确方向、凝聚共识，激发干劲、主动作为，推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州，市委决定从3月份起，在全市组织开展以大讨论、大走访、大转变、实干为民为主要内容的“三大一实干”活动。按照市委“三大一实干”活动实施意见和市委办、市活动办等部门具体要求，现就我局开展“三大一实干”活动提出如下工作方案：
一、指导思想
围绕贯彻落实省、市党代会部署要求和市委“三大一实干”活动实施方案，结合“两学一做”学习教育，组织开展大讨论活动，明优势、找短板、思举措；组织开展大走访活动，摸实情、寻实策、办实事；组织开展大转变活动，转作风、增干劲、促见效，在全局大兴求实务实落实之风，进一步掀起实干为人民的热潮，为全力推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新常州做出积极贡献。
二、组织领导
为加强统筹协调，确保“三大一实干”活动顺利开展，成立局“三大一实干”活动领导小组。领导小组组成人员如下：
组 长：戴云徽 党组书记、局长
副组长：汤礼军 党组成员、副局长
郑安明 党组成员、副局长
诸俊峰 党组成员、副局长
成 员：各部门主要负责人
领导小组下设办公室（以下简称局活动办），办公室设在人事处（政工处）。
三、“增创国检新优势，共植常州幸福树”大讨论活动
紧紧围绕省委、市委决策部署落地见效，贯彻落实新发展理念，抢抓中国制造2025、长江经济带发展、“一带一路”建设等机遇，发挥国检特色，立足自身实际，深入讨论我局这些年已经培育形成了哪些特色亮点，下一步在更大范围、以更高标准、从更深层次还可以挖掘创造哪些新的优势，增创这些新优势我们怎么办、怎么干，具体在提高发展质量效益、加强质量安全监管、优化技术服务、推进关键性改革等方面，进一步明晰方向、理清思路，尽快形成检验检疫发展优势，推动“常州幸福树”根深叶茂、硕果满枝，为全市发展大局作出新的更大贡献。
（一）目标任务
通过学习、宣传、讨论和实践，解决在新的发展起点上“怎么看”、“怎么办”、“怎么干”的问题。要明优势，找短板，思举措，回答好“如何增创改革创新新优势，让幸福树的土壤更加肥沃”；回答好“如何增创转型升级新优势，让幸福树的主干更加强壮”；回答好“如何增创各类人才新优势，让幸福树的根系更加发达”；回答好“如何增创宜居环境新优势，让幸福树的枝叶更加繁茂”；回答好“如何增创民生福祉新优势，让幸福树的果实更加丰硕”；回答好“如何增创社会文明新优势，让幸福树的阳光雨露更加充足”（以下简称“六问六答”）。
（二）活动安排
1.对标学习。3月由党组成员带队，赴系统内外先进单位、部门开展学习调研，找准差距短板，明确争先方向，排出赶超对象。
2.专题学习。3月中旬举办一次党组中心组学习，专题学习“三大一实干”活动有关精神，集思广益，提升认识。
3.广泛研讨。围绕“六问六答”召开企业代表、干部职工、基层群众等座谈会，突出改革创新、转型升级、人才发展、文明创建、职工福祉、政务环境等专题，集思广益、凝心聚力。
4.建言献策。党组成员带队深入企业、基层开展调查研究，谋良策、出实招，积极提出对策建议。全体干部职工积极参与“我为常州发展献一计”千字征文活动，每个部门至少形成1篇征文报局活动办。在大走访中广泛听取群众和基层的意见，征集“我的富民金点子”。
5.网晒幸福。积极组织参加“爱常州·晒幸福”大赛活动，征集相关诗文、书画、歌曲、图片、微视频、微电影等作品，呈现幸福生活，增强主人翁意识。
（三）实施步骤
从3月份开始，集中1个半月左右的时间，按照分层分类、环环相扣、统分结合、层层推进的要求，分三个阶段进行，有计划有步骤地把大讨论活动引向深入。
1.宣传发动、集中学习阶段（3月1日–3月10日），召开动员部署会，开展学习讨论，全面了解、深刻领会中央和省委、市委的最新工作要求，为整个活动扎实开展奠定思想基础。
2.广泛调研、深入讨论阶段（3月11日–4月10日），开展调查研究，充分讨论存在的新优势、与先进地区相比存在的差距，分析原因，寻求对策，形成思路。
3.交流成果、总结运用阶段（4月11日–4月20日），分层次进行成果交流，对讨论中形成的有价值的意见和建议进行有效转化运用。
四、“四访四求”大走访活动
按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决难题、常态长效”的原则，组织全局干部全面开展基层大走访，宣传解读省、市党代会精神及各项政策措施，进一步密切党群干群关系，针对各方面反映的意见建议，着力解决影响改革发展和涉及群众切身利益的矛盾问题。
（一）走访企业求创新良方
深入推进全市“重大项目提升年”活动，组织干部深入外贸企业，为企业排忧解难、送去温暖、提振信心，进一步掀起实干为民热潮，夯实全市经济社会发展基础。
活动安排如下：
1.走访调研阶段（3月–4月）
局党组成员分别带队走访2家重点企业，为企业排忧解难、送去温暖、提振信心，进一步掀起实干为民热潮，夯实全市经济社会发展基础。各业务部门分别走访行业内5家重点企业，积极回应企业诉求，下大力帮助企业解决问题。走访企业时填写《企业走访调查表》（附件2），走访结束后统一报局活动办。
2.解决问题阶段（3月–5月）
坚持边访边促、即知即改，针对走访中企业反映的与检验检疫相关的问题，各部门要立足自身想办法，主动统筹相关资源，帮助企业尽快解决问题。对需要其他单位、部门解决的问题，填写《企业走访活动问题汇总表》（附件3），及时报局活动办。
3.总结提升阶段（6月份）
6月20日前，各部门及时将所负责企业的走访活动总结报局活动办。
（二）走访群众求富民良法
按照市委统一安排，我局对挂钩的武进区前黄镇前黄社区、运村村、祝庄村等3个村（社区）开展集中走访，每名机关干部和事业单位负责人分别走访群众家庭30户以上。
1.活动步骤
（1）集中走访，摸清情况（3月–4月）
按照挂钩联系方案，结合工作实际，制定细化走访计划（附件4），确保在4月底前全面完成集中走访任务。
（2）梳理问题，推动解决（3月–5月）
在普遍走访、摸清底数的基础上，坚持边访边帮、边访边促、边访边改，积极回应基层、群众的诉求和提出的问题，确保群众反映情况件件有落实、事事有回应。
（3）定期走访，常态长效（长期坚持）
定期到联系的镇、村（社区）进行回访，了解民情民意新情况、基层群众新需求、社会发展新变化，及时宣传政策要求、及时收集意见建议、及时解决实际问题。同时，建立走访的常态长效机制，对好的做法进行总结提炼，并将其固化为制度，全面推广、长期坚持。
2.走访内容
走访内容主要是了解被走访村（社区）的基本情况、存在主要困难和发展对策建议，群众家庭的基本情况、生产生活难题和主要期盼，听取群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题，真正做到“进家门、拉家常、察家境、商家计、一家亲”。
3.走访要求
要紧扣社情村情民情，对走访情况进行全面思考，通盘研究分析，形成“五个一”，并妥善保管走访资料。
（1）记好一本民情日记。走访居民家庭时，注重做好相关信息的记载记录，让走访全程“留痕”。记录方式可以灵活多样，比如笔记本、微信、微博等。
（2）带回一张调查表。走访村（社区）时，发放村（社区）调查表（附件5），请村（社区）负责人根据实际情况如实填写。
（3）发放一张走访联系卡。将市活动办统一印制的走访联系卡发放到每户家庭，与被走访对象建立畅通的联系渠道，动态跟踪了解情况。
（4）填好一张入户调查表。入户走访时，根据走访对象的基本情况、困难需求和意见建议等，填写群众入户调查表（附件6）。
（5）立出一张问题清单。每名干部在走访结束后，汇总梳理发现的问题，提出办理建议，立出问题清单（附件7），上交局活动办。
4.其他要求
（1）开展访前培训。各部门要组织认真学习全市“三大一实干”活动动员大会精神，了解活动开展的总体安排、基本要求、主要任务等；规范行为举止，严守工作纪律和廉洁自律有关规定，展现机关工作人员的良好形象；讲究方式方法，尊重群众生活习惯，入户时要轻声敲门，说明来意、表明身份，交谈时要善用群众语言，遇到矛盾时要注意控制情绪，防止过激言行；注意人身安全，无论是驾车乘车，还是入户走访，都要注意安全，防止意外情况发生。走访时，原则上要会同基层干部一道走访，不要单独行事。
（2）科学安排时间。以保证日常工作为前提，提倡利用双休日时间进行走访。
（3）注重舆情引导。在走访过程中，要有风险防范意识，重视舆情的预防、监测与处置工作，防止别有用心的炒作。
（三）走访干部求工作良计
按照确保走访干部全覆盖要求，全员参与，下谈一级。党组书记约谈党组班子班子成员；党组成员约谈分管部门主要负责人；各部门主要负责人约谈所在部门干部。
1.访谈内容
（1）全市和我局在发展过程中存在的突出问题和矛盾；
（2）对全市经济社会发展和我局改革发展的意见建议；
（3）对全市和我局党建工作、干部工作和作风建设等方面的意见建议；
（4）其他。
2.访谈形式
访谈采取个别谈话、座谈、书面征求意见等形式进行。同时，由人事处统一发放《干部调查问卷》（附件8），发放范围包括：县处级干部、科级干部、普通干部、基层党组织负责人等各类干部代表。
3.实施安排
（1）集中访谈（3月–4月）。细化访谈计划，确定访谈时间和方式，确保在4月底前全面完成集中访谈任务。访谈过程中，注意做好干部访谈记录。及时掌握访谈进度，由人事处每月填写《干部访谈情况汇总统计表》（附件9）报市委组织部。
（2）梳理问题（3月–5月）。在普遍走访、摸清底数的基础上，坚持边访边改，对能够马上解决的，要快解决、早解决；对一时难以解决的，要积极协调有关方面，努力创造条件推动解决，并明确时间进度，确保件件有落实，事事有回应。
（3）总结提升（5月–6月）。对干部访谈情况进行汇总分析、总结提炼。由人事处形成总结材料，与《问题整改清单》（附件10）一并于6月20日前报市委组织部。
（4）建章立制。建立访谈干部的常态机制，对好的做法进行总结提炼，并将其固化为制度，全面推广、长期坚持。
（四）走访名士求发展良策
围绕检验检疫发展，于3月–4月集中走访一批在本行业内造诣较深、贡献较大、成绩显著的海内外专家学者、领军人物和知名人士，同时建立长期联系机制。
1.走访内容
（1）“跳出常州看常州”，征求对常州经济社会发展和常州检验检疫事业发展的意见建议和发展对策。
（2）“凝聚人心爱常州”，大力宣传推介常州和检验检疫认证产业园等，提高常州知名度和美誉度；挖掘所走访名士拥有的推动常州发展的优势资源，寻求合作机会。
（3）“汇聚力量建常州”，汇聚各方力量关心关注常州经济社会发展，努力争创常州新优势，及时向局党组和市委、市政府提出建议。
2.走访形式
（1）上门走访。通过“面对面”与名士谈心交流、举办重大活动时走访联谊等方式，宣传常州，听取对事关常州经济社会发展和常州检验检疫局事业发展的看法建议。
（2）邀请来访。通过邀请名士来常参加重要活动，或邀请参加常州在海外举办的重大活动，交流分享经验成果，共商发展大计，寻求合作机会。
（3）网络互访。借助高效快捷的互联网平台，通过邮件、电话、微信等“键对键”方式进行联系，提高走访活动成效，建立常态长效的联系交友平台。
3.有关要求
充分准备、合理安排，准备好“一表（名士意见建议采集表）一卡（联系卡）一信（公开信）”（附件11-13）；走访时做到“身到、心到、情到”，确保成效。认真建立活动基础台账和名士资料库，妥善办理交办事宜，对走访实行全过程纪实；对走访名士所提出的建议对策，进行分类梳理汇总后报局活动办，提供局党组和市委、市政府作决策参考。
五、“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动
贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化要求，引导党员干部坚定理想信念，强化责任意识，倡导敢于担当、善于作为、甘于奉献的作风，认真组织学习党章党纪党规，推动领导干部思想领先、发展率先、落实当先，充分发挥带头表率作用。
（一）目标任务
——“有激情”：增添新动力。更加坚定理想信念，强化使命感；崇尚爱岗敬业奉献，培植事业心；事事争当第一流，树立自信心；树正气传递正能量，涵养精气神。
——“重责任”：自我加压力。立足岗位明责任，在其位谋其政；有令必行担责任，杜绝“推拖扯”；从严管理传责任，讲大局有合力；咬定目标强责任，“120%”抓落实。
——“敢担当”：精准再发力。问题困难面前有担当，攻坚克难突破能担当，改革创新争先勇担当，服务企业服务项目服务群众甘担当，建设“强富美高”新常州善担当。
——“守规矩”：坚守有定力。学习理论，加强修养，是非面前懂规矩；遵法守纪，秉公用权，行为规范讲规矩；廉洁自律，塑好形象，筑牢防线守规矩。
（二）活动安排
活动分为三个阶段：
第一阶段：2017年3–5月，重点抓好思想发动和清单制定。目的是统一思想，形成共识，责任引领，营造氛围。
第二阶段：2017年6–12月，重点抓好日常平常和过程管控。目的是坚持问题导向，做到即行即转、立知立改。
第三阶段：着眼长期，重点抓好成果固化和建章立制。目的是围绕“作风建设永远在路上”，不断完善制度体系，建立长效机制，确保实现大转变，取得新成效。
（三）实施步骤
1.全面发动、浓厚氛围（2017年3月）
（1）大家谈。结合“两学一做”学习教育，结合“道德讲堂”等载体平台，结合这次的“大讨论”活动，重点围绕“转什么、怎么转”开展“大家谈”活动。组织大家通过亮成绩、强信心，找问题、知不足，学先进、立标杆，成共识、明方向。
（2）进课堂。把大转变活动要求引入干部、党员教育培训之中。举办一期上海交通大学培训班，提升党员干部工作激情和责任意识。
2.明晰职责、列立清单（2017年4月–5月）
围绕履行职能、立足岗位、责任传递和服务承诺，分类制定“三类清单”：
（1）职责清单。围绕“两聚一高”总体部署、根据单位、部门职能，领导班子立出集体职责清单；按照工作分工，班子成员立出个人责任清单；对照部门承担任务，中层干部立出岗位规范清单；个人立出个人职责；遵循《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，党支部立出职责任务清单（附件14-18）。
（2）问题清单。坚持问题导向，做到“四个对照”。对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题，对照上级巡视巡察督查以及“回头看”发现的问题，对照全市综合考核、机关作风考评、“网上民调”反馈的问题，对照约谈函询以及群众投诉举报反映的问题，逐一列出问题，深刻分析原因，提出整改措施，立出问题清单（附件19）。
（3）服务清单。细化分解市委、市政府确定的年度重点工作任务，重点针对“重大项目提升年”的目标和我局2017年，结合制定《2017年目标任务书》，认领任务、明确职责、分清主配、强化服务，立出服务项目、服务企业、服务群众、服务机关的清单（附件20）。
检务窗口结合全市“服务走在前，效能大提升”主题活动，围绕流程再造、环节优化、管理从严、文明规范、服务承诺，全面制定服务清单，打造审批服务“绿色通道”，争创特色“服务品牌”。
3.注重过程、督查推进（2017年6月–12月）
（1）加强日常管理。全面推行日常管理和日常考核，加大日常考核在年度考核中的权重。严格贯彻落实《市级机关党员干部“十带头”、“十严禁”规定》，做到注重日常、抓在经常、严在平常，全面加强干部队伍建设，打造想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。
（2）开展谈心谈话。坚持管事与管人相结合、干事与育人相结合，全面建立经常性的谈心谈话制度，做到“四个谈”。党组书记与班子成员谈；班子成员与分管部门负责人谈；部门负责人与下属干部职工谈；基层党组织书记与党员谈。通过谈心谈话活动，给干得好的鼓劲、干得差的提醒、出问题的警示、有偏差的纠正。明确工作要求，体现人文关怀，激励鼓舞士气，阻断苗头性倾向性问题，营造从严管理、和谐共进的工作环境。
（3）进行明察暗访。全市将每月开展一次察访反馈，每两月进行一次公开通报，每季度组织一次“回头看”，每半年实施一次“联合会诊”，每年进行一次集中研判总结。我局将联合市级机关纪工委、作风办和第一派驻纪检组等对各部门日常工作作风进行经常性的明察暗访。
（4）推动“特色支部”创建。紧紧围绕“基础工作求规范，支部工作创特色”主题，明确工作职责、规范工作程序、严肃党内政治生活、切实加强党员教育管理，全面增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
4.考核评估、奖惩激励（2017年11月–12月）
（1）加强考核评估。大转变活动开展情况将列为2017年全市效能建设和综合考核的单项考核项目。我局将加强考核，同时将考核情况与干部考核、评先评优、干部选用相结合，树立重德才、看实绩、比作风的鲜明导向。
（2）选树先进典型。大力培育选树先进典型，推出各类先进人物、优秀事例，集中进行表扬激励。对先进典型、先进事迹、优秀项目和特色品牌，加大宣传推介，确立干得好的有成就感、有荣誉感、受尊重、受重用的价值取向。
（3）加大问责力度。针对效能建设和作风建设中发生的问题，视情节追究当事人的责任，同步对相关领导进行问责；严格执行市委《关于防治为官不为推动干部能上能下的实施办法（试行）》，对不称职、不作为、作风不正的干部进行组织处理。
5.整合融合、长效实效（长期）
通过认真开展大转变活动，注重工作制度和工作机制建设，形成相互配套的作风建设制度体系，构建相互对接的效能建设机制格局，实现抓日常管理与抓年度考核相结合、督事与察人用人相结合、抓当前与谋长远相结合。以制度机制为保障，以长效实效为目的，全面加强机关作风和效能建设，努力建设一流班子、锤炼一流队伍、养成优良作风。
六、活动要求
（一）强化组织领导，推动任务落实。成立“三大一实干”活动领导小组，加强统筹协调，负责日常工作，配备力量、高效运转。各责任部门根据市委统一部署和我局工作方案，迅速行动，细化方案，合理安排，周密实施。把活动与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与贯彻落实省、市党代会精神紧密结合起来，与推进当前各项工作紧密结合起来，与加强作风建设紧密结合起来，确保活动有力有序有效开展。
（二）强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥报刊、电视、内外网和“两微一端”等媒体作用，深入宣传、广泛发动，切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，选树一批服务群众、服务企业、服务发展的先进典型，以点带面，推动全局，营造浓厚舆论氛围，不断把活动引向深入。
（三）强化督查考核，确保活动实效。建立督查制度，由监察室会同有关部门对活动开展情况和相关任务落实情况进行全过程跟踪督查，对走形式、走过场的予以通报批评，对工作不力、作风不实、执行纪律不严的予以严肃处理。建立考核制度，定期组织群众评议和工作点评，将活动开展情况作为党员干部年度绩效考评的重要内容。
扫一扫在手机打开当前页
