发挥人民政协优势 做好凝心聚力工作
为“走在前、做示范”汇聚更多智慧和力量
——在政协南京市第十五届委员会第二次会议开幕时的讲话（2024年1月15日）
韩立明
各位委员、同志们：
在全市上下深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，奋力推进中国式现代化南京新实践的关键时刻，政协南京市第十五届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共南京市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志，致以诚挚问候！
刚刚过去的2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，在江苏和南京发展史上具有重要意义。这是承载无上荣光的一年，习近平总书记参加全国人代会江苏代表团审议，两次亲临江苏视察并发表重要讲话；7月份在南京考察调研，就我市推进高水平科技自立自强、发展先进制造业集群等作出重要指示，饱含着对江苏、对南京工作的巨大关怀和殷切希望，给予我们极大的政治鼓舞、思想引领、奋斗感召。这是不惧风雨挑战的一年，我们从总书记谆谆嘱托中汲取强大精神力量，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以扎实开展主题教育为动力，认真落实“走在前、做示范”重大要求和“四个走在前”“四个新”重大任务，顶住压力、克服困难，高质量发展呈现新气象，落实国家战略展现新作为，改革开放增添新动力，保障和改善民生取得新成效，中国式现代化南京新实践实现良好开局。
这一年，我们深刻感悟核心的力量，践行总书记嘱托迈出坚定步伐。对标对表习近平总书记对江苏工作重要讲话、对南京工作重要指示精神，自觉从中找方向、找思路、找方法，以理念大转变推动工作新提升，全市上下思想更加统一、行动更加坚定。扛起“四个走在前”“四个新”重大任务，制定实施打造产业科技创新中心主承载区、产业强市建设等9个行动方案（若干措施、实施意见），明确并推进8个重点攻坚事项，全力推动总书记重要讲话重要指示精神在南京落地生根；坚持以新发展理念的内在统一把握发展、衡量发展、推动发展，积极破除将传统产业当“低端产业”简单退出的误区，全力破解科教资源转化、开发园区管理、营商环境优化、国有企业监管等方面的突出问题，创新驱动、产业强市的方向和路径更加清晰；着力解决人民群众切身利益问题，围绕为群众提供家门口的优质服务和精细管理，推动高校毕业生就业、完善基层社会治理、保交楼等工作取得积极进展，把总书记关心的事、嘱托的事一件件办扎实。通过深入学习宣传和贯彻落实，我们深刻感悟到，总书记的重要讲话管根本、管全局、管长远，是南京发展的必由之路、成功之道、制胜之法，全市上下忠诚核心拥戴核心的政治自觉更加坚定，紧跟总书记奋进新征程的精神动力更加充沛，走在前做示范的责任担当更加强化。
这一年，我们持续激发奋斗的力量，推动高质量发展取得积极成效。坚持在攻坚克难中稳增长、稳预期，在统筹发力中扬优势、补短板，不仅稳住了经济基本盘，更收获了高质量发展沉甸甸的成绩单。产业科技创新实现新的突破。自然指数—科研城市全球排名升至第6位，国家创新型城市创新能力评价居全国第4位，紫金山实验室新发布4项重大创新成果、建立业界首个6g综合实验室，10家全国重点实验室通过重组、累计达23家，有效期内高新技术企业达10062家，入库科技型中小企业23569家、占全省四分之一。软件和信息服务业规模突破8000亿元、增长9.5%，智能电网、新能源汽车、航空航天等产业实现两位数增长，未来产业增长28%。人文绿都品牌焕发独特魅力。成功举办首届长江文化南京论坛，“中国南京周”开启中美文化地方交流新篇章，打造特色消费场景超1000个，开展促消费活动1600多场，接待国内外游客2亿余人次，实现旅游总收入3400亿元、比2019年增长37%。民生幸福城市再添暖心内涵。过江通道、轨道交通加快建设，新增共享停车泊位1.88万个、累计达13.6万个。全年新办义务教育阶段学校12所，新增学位3万多个、总数超过120万个，城区街道综合性养老服务中心实现全覆盖，建成全国首个“三医”联动监管平台“医保高铁”，长期护理保险惠及4.8万人，连续14年获评“中国最具幸福感城市”。
这一年，我们广泛增进团结的力量，凝聚全社会共识形成强大合力。面对复杂多变的内外部环境，全市上下团结一心、努力拼搏，生动展示了一个充满“四敢”精神的南京，一个昂扬奋进热情的南京。各板块部门单位比学赶超，深入开展“五拼五比晒五榜”竞赛活动，共同营造拼经济促发展、挑大梁作贡献的浓厚氛围。各类经营主体敢闯敢拼，央企国企引领带动，民企外企支撑有力，大家坚定看好南京、奔赴南京、深耕南京，给了我们巨大的信心和底气。广大市民群众热心支持，“听语+”平台累计收到市民群众意见建议3万多条，“网民看南京”等活动引发热情参与，数百万人次为城市发展献计献策。在此过程中，全市各级政协组织、广大政协委员付出了诸多智慧、心血和汗水。新一届市政协履职一年来，紧紧围绕经济发展重点、改革攻坚难点、治理服务堵点，深入开展调研，精准议政建言，广泛凝聚共识，贡献了服务全局的“政协力量”，彰显了为民尽责的“政协情怀”。在此，我代表中共南京市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
过去一年，我们在接续奋斗中经历风雨洗礼，在砥砺前行中领略美丽风景，前进的步伐之所以走得坚实有力，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于总书记对江苏、对南京的关心关怀极大激发了广大干部群众的积极性主动性和创造性。新的一年，我们将迎来中华人民共和国成立75周年，“十四五”规划实施进入关键一年，做好今年工作意义重大、责重如山。前行路上，有风有雨是常态，全市经济社会发展仍面临不少困难，周期性因素与结构性矛盾相互交织，给经济运行带来很大挑战，产业结构调整、新旧动能转换正处于重要的窗口期、突破期，实现全年目标必须付出更加艰苦的努力。全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，锚定市委确定的“3610”目标任务，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，在服务经济稳中求进、以进促稳上展现更大作为，为奋力实现“走在前、做示范”贡献政协智慧、发挥政协作用。
一要为经济回升向好聚力，在推动高质量发展上展现新作为。坚持高质量发展这一新时代的硬道理，围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把人心聚得更紧、把共识筑得更牢，推动全市上下形成一心一意拼经济、促发展的浓厚氛围。要多做稳预期、强信心的工作。把旗帜鲜明唱响中国经济光明论作为加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重要内容，用好科学家、企业家、媒体人等各方力量，加强热点问题引导和舆论宣传，在全社会形成“我们有办法”“我们一起想办法”的共识和行动。要多做优服务、增活力的工作。深入落实全市民营经济高质量发展各项政策措施，用好“省市县三级政协委员促进民营经济发展”联系机制，深入开展履职和调研活动，认真倾听企业真实声音，持续解决企业具体诉求，推动各类惠企政策精准直达经营主体。用好“服务企业·面对面”机制，推动合作共赢、协同发展，切实把广大企业家和经营主体的积极性主动性创造性调动起来。要多做挖潜力、拓空间的工作。各级政协组织要主动参与到全市“五拼五比晒五榜”竞赛活动中来，围绕国际消费中心城市建设开展协商议政，聚焦“招商攻坚突破年”加强项目引进，突出海内外市场拓宽信息渠道，紧扣助企惠民政策落实开展民主监督，为全市经济回升向好提供新动能。
二要为产业强市建设聚力，在推进集群强链上展现新作为。市委全会明确，把产业强市作为经济工作的“头版头条”，力争在百亿级产业项目建设、标志性外资项目招引、产业集群强链、数实融合等方面取得大突破。全市各级政协组织和广大政协委员要聚焦“产业立市、制造强市”，提高协商议政的针对性、民主监督的实效性，汇聚起全市上下大抓产业、大抓项目、大抓招商的合力。要精准对照选好题。紧紧围绕四大传统支柱产业焕新发展、“2+6+6”创新型产业集群培育壮大、制造业“智改数转网联”等重点，结合政协委员专业特长，精准凝练协商议政课题，把制约南京产业发展的关键问题、深层问题找出来，努力以“小切口”解决“大问题”。要深入调研找对策。充分发挥产业界、企业界政协委员优势，用好南京智库联盟等“外脑”，围绕培育生物医药、新能源汽车等新的支柱产业加强专业性分析，聚焦新一代人工智能、合成生物和低空经济等新赛道开展趋势性研究，为找准产业发力重点、培育新质生产力提供决策参考。要发挥优势作贡献。各级政协组织要做好专家、校友、乡贤等联络工作，推动更多资金、技术、项目和人才向南京集聚；工商联和行业商会、协会要积极参与集群强链工作，支持上下游企业融入产业链供应链；企业家委员要坚守实体主业、持续创新创业，当好产业强市的中流砥柱。
三要为科技自立自强聚力，在打造区域科技创新中心上展现新作为。当前，市委市政府正围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，大力构建全链条创新生态体系。一是完善关键核心技术攻关支持体系，强化对重大科技项目的组织协调，用好中科院系统、在宁高校、大院大所等资源，推动集成电路eda、第三代半导体、高性能膜材料等平台取得更多原创性成果；二是完善贯通式科技成果转化体系，加强概念验证中心、中小试基地等平台建设，以企业为主体集聚科研资源、推动联合攻关，全面打通“科技—产业—金融”循环通道；三是完善科创企业梯次培育体系，以“链主”企业为带动，支持硬科技企业、专精特新企业、平台型企业竞相发展。全市各级政协组织要紧紧围绕创新体系构建这个重点，助力整合高校、院所、企业、金融、人才等各类创新资源，搭建从科技创新到现实生产力的中间桥梁；科技界、经济界广大政协委员要瞄准经济和产业发展亟需解决的瓶颈制约，探索前沿、求真务实、勇攀高峰，当好科技创新、成果转化的排头兵。
四要为转变发展方式聚力，在健全特大城市治理体系上展现新作为。牢记人民政协为人民，主动倾听人民呼声，真实反映人民诉求，协助做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，把政协制度优势更好转化为治理效能。围绕群众急难愁盼建言献策。着眼实现更高水平“民生七有”，紧扣高校毕业生就业、新就业群体权益保护、公共服务资源优化布局、全龄友好城市建设等重点领域，提出意见建议。鼓励委员企业参与养老、育幼、医疗等民生项目建设，积极投身公益慈善事业。深化基层协商民主实践。丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，助力放大新时代“枫桥经验”城市版示范效应，推进信访矛盾预防化解全链条法治化，更好地把政协工作融入“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理体系，让基层治理更智能、更精准、更贴心。密切联系服务界别群众。传承弘扬“四下基层”优良作风，持续完善委员联系界别群众制度机制，深化与民主党派、工商联、无党派人士的沟通联络，加强与党外知识分子、民族宗教代表人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士以及港澳台侨同胞的团结联谊，最大限度画好同心圆、扩大正能量。
五要为文化传承发展聚力，在提升城市软实力上展现新作为。深刻把握中华文明的突出特性，深刻理解“两个结合”的重大意义，更好担负起新时代新的文化使命，放大博爱之都、文学之都、人文绿都效应，加快建设更有文化厚度的南京。合力提升文化凝聚引领功能。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性研究阐释，做好对联系界别群众的宣传教育，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。传承赓续雨花英烈事迹等红色基因，自觉践行社会主义核心价值观，塑造开放大气、包容创新的城市品格和人文特质。合力传承优秀传统文化根脉。聚焦古都格局风貌、历史地段、古镇古村、文物古迹和非物质文化遗产保护，汲取专家学者智慧力量，积极参与南京地域文明探源工程，加强对长江文化、大运河文化、海上丝绸之路文化的价值挖掘，做好创造性转化、创新性发展大文章。合力构建城市文化传播矩阵。整合各方资源，深化全媒体传播体系建设，放大“中国南京周”“长江文化南京论坛”等品牌效应，密切与“全球创意城市网络”和“一带一路”沿线友好城市交流合作，持续提升城市国际影响力。
各位委员，同志们！今年是人民政协成立75周年。作为全省最早设立的市级政协组织之一，南京市政协始终续写着薪火相传的荣光，凝聚着昂扬奋进的力量，为南京建设改革发展写下了浓墨重彩的篇章。希望全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，发扬优良传统，牢记政治责任，加强自身建设，提高履职水平，更好发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化南京新实践贡献更多政协智慧和力量。一要强化政治引领，把牢政协事业方向。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固主题教育成果，引导推动各党派团体和各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。全面加强党对政协组织的领导，进一步强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二要强化制度建设，推动政协工作创新。不断加强政协领导班子、常委会、专门委员会组织建设，积极探索履职尽责的新思路、新方法、新举措，健全完善权责清晰、程序规范、运行有效的制度机制，进一步提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。三要强化大局意识，提升委员履职能力。加强委员学习培训与服务管理，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，当好人民政协事业的参与者、实践者和推动者。四要强化作风纪律，展现政协干部风采。坚持干字当头、实字托底，走好新时代群众路线，进一步提高实干能力、锤炼严实作风，努力打造一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的政协干部队伍。市委将一如既往地重视和支持政协工作，推动各级各部门自觉接受政协民主监督，认真办好政协提案和建议，让各级政协组织和政协委员政治有地位、建言有机会、出力有平台、工作有作为，为人民政协履行职能提供有力保障。
各位委员，同志们！团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，知重负重踏实干，担责尽责挑大梁，一步一个脚印推动中国式现代化南京新实践取得新的更大突破！
最后，预祝大会圆满成功！
