马鞍山市公开安徽省2020年生态环境保护专项督察反馈意见整改方案

2020年11月10日至24日，安徽省第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对我市长江安徽段生态环境“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动落实情况开展了专项督察，2021年3月11日向我市反馈了督察意见并移交重点问题线索。马鞍山市委、市政府高度重视，召开市委常委会、市政府常务会，对督察组反馈意见问题逐条分解、细化到责任部门，研究制定了《马鞍山市贯彻落实安徽省第三生态环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），明确了工作目标和整改措施及完成时限，现予公开。

马鞍山市对督察组反馈意见进行了归纳梳理，整理出3大类64个问题，按照《安徽省突出生态环境问题整改验收销号验收管理办法（试行）》有关规定，科学制定整改方案，建立问题、任务、标准、责任“四项清单”，确保按要求整改落实到位。

为落实反馈意见要求，突出整改成效，《整改方案》强调：一是全面完成反馈问题整改。深入贯彻落实习近平总书记考察马鞍山重要讲话指示精神。紧紧围绕打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，聚焦此次督察反馈的3大类64个问题，建立问题清单，明确责任单位、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保督察反馈的问题改彻底、改到位。强化共性问题排查整改，全面落实领导包保整改制度，形成高位推动、部门牵头、齐抓共管、群众监督的良好整改氛围。二是持续改善生态环境质量。围绕高质量发展，以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施“五气共治”，结合空气质量达标规划编制和实施，启动碳达峰规划编制工作，降低碳排放，提升空气质量。实施“五水共治”，以水生态改善为核心，统筹水资源、水生态、水环境治理，开展长江干流入河排污口整治，做好县区跨界断面及乡镇饮用水水源水生态补偿，提升水生态。实施“五废共治”，持续实施土壤污染防治行动计划、“绿盾”专项行动，深入开展固体废物排查整治。三是纵深推进“三大一强”攻坚。继续将修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决扛起“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”政治责任，进一步抬高标杆，统筹推进山水林田湖草系统治理，高水平推进长江保护修复。严格落实沿江“1515”岸线分级管控措施，深化“7+1”行动，有序推进沿江化工企业整治提升，加快向山地区等环境脆弱地区综合整治，打造长江两岸生态修复示范带，实现“人民保护长江，长江造福人民”的良性循环。

马鞍山市的整改工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于长江经济带发展的重要决策部署，坚决扛起生态文明建设的政治责任，把抓好省生态环境督察问题整改作为重要的政治任务。坚持生态优先、绿色发展，攻坚克难、奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。持续改善生态环境质量，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”。

中共马鞍山市委

马鞍山市人民政府

2021年6月21日

马鞍山市贯彻落实安徽省第三生态环境保护

督察组督察反馈意见整改方案

2020年11月10日至24日，安徽省第三生态环境保护督察组对我市长江安徽段生态环境“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动落实情况开展了专项督察，2021年3月11日向我市反馈了督察意见。为贯彻落实中央、省关于生态环境保护督察的决策部署，切实抓好反馈意见整改，按照《2020年安徽省生态环境保护专项督察工作方案》要求，结合督察组反馈的意见建议，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于长江经济带发展的重要决策部署，坚决扛起生态文明建设的政治责任，把抓好省生态环境保护督察问题整改作为重要的政治任务。坚持生态优先、绿色发展，攻坚克难、奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。聚焦生态环保，立足“把生态保护好、把生态优势发挥出来”，着力解决一批生态环境突出问题，持续改善生态环境质量，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”。

二、工作目标

坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，做到既治标、又治本，提升生态环境质量。统筹推进经济社会发展和生态文明建设，解决群众关注的环境问题，坚持查细、抓实，确保问题改彻底、改到位，切实提高人民群众对生态环境的满意度和获得感。

（一）全面完成反馈问题整改。深入贯彻落实习近平总书记考察马鞍山重要讲话指示精神。紧紧围绕打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，聚焦此次督察反馈的3大类64个问题，建立问题清单，明确责任单位、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保督察反馈的问题改彻底、改到位。强化共性问题排查整改，全面落实领导包保整改制度，形成高位推动、部门牵头、齐抓共管、群众监督的良好整改氛围。

（二）持续改善生态环境质量。围绕高质量发展，以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施“五气共治”，结合空气质量达标规划编制和实施，启动碳达峰规划编制工作，降低碳排放，提升空气质量。实施“五水共治”，以水生态改善为核心，统筹水资源、水生态、水环境治理，开展长江干流入河排污口整治，在经开区、慈湖高新区开展污水“零直排”试点工作，做好县区跨界断面及乡镇饮用水水源水生态补偿，提升水生态。实施“五废共治”，按照无废城市要求，持续实施土壤污染防治行动计划、“绿盾”专项行动，深入开展固体废物排查整治，破解固废综合利用处置难题。

（三）纵深推进“三大一强”攻坚。继续将修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决扛起“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”政治责任，进一步抬高标杆，统筹推进山水林田湖草系统治理，协同开展治污治岸治渔，高水平推进长江保护修复。全力建设新阶段现代化美丽长江（马鞍山）经济带，严格落实沿江“1515”岸线分级管控措施，深化“7+1”行动，有序推进沿江化工企业整治提升，加快向山地区等环境脆弱地区综合整治，打造长江两岸生态修复示范带，实现“人民保护长江，长江造福人民”的良性循环。

三、重点举措

（一）认真贯彻落实生态优先、绿色发展理念

1．提高政治站位。对照生态文明建设和长江保护修复“高标准、严要求”，深入学习领会习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，将习近平总书记对长江大保护殷殷嘱托转化为思想自觉、政治自觉和行动自觉，积极打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。增强干部生态环境保护建设定力，对历史遗留的问题，勇于担当，敢于硬碰硬，主动对标对表，积极推进生态环境问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战。

2．健全工作机制。建立“绿水青山就是金山银山”生态产品价值实现机制，发展生态农业、生态工业、生态旅游业，构建绿色产业体系。在落实“三大一强”专项攻坚行动任务中不等不靠，进一步压实工作责任，树立“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的观念，进一步明确各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责，形成各司其职、各负其责、相互配合、通力协作的有效机制，共同治理生态环境。遵循生态环保规律，加强长效管理机制建设，防止运动式、突击式整改。

3．强化责任落实。压紧压实生态环境保护责任，打通责任传导、压力传递的“最后一公里”。印发《马鞍山市市直有关部门生态环境保护责任清单》，各有关部门坚决扛起生态环境保护的政治责任,积极主动抓好主要职能领域的生态环境保护，严格按照责任清单及其他相关规定履行责任。自然资源部门加强矿山生态环境治理监管，按照整改方案进行治理修复，杜绝偷采盗采矿产资源现象。城市管理部门加强生活垃圾中转站和填埋场监督管理，解决渗滤液收集处理问题。

（二）在突出生态环境问题整改上改到位、改彻底

1．加强联防联控，合力推动整改。畅通当涂县与市经开区工作协调机制，加大边界联合管理力度，消除监管盲区。成立含山县生态环境保护委员会，理顺突出环境问题整改工作机制，全面做好各类突出环境问题的整治。完善市级节水工作协调机制，健全水资源节约利用限制和鼓励机制，对标“杭嘉湖”，完成马鞍山市“十四五”节水规划编制工作。完善马鞍山市船舶污染防治联席调度机制，地方港航管理部门与长江海事部门在行使各自职责的同时，加强联合检查、联合执法。市地方港航管理部门与长江海事部门在船舶垃圾污水转运和岸电使用监管方面实现无缝对接，消除监管盲区。

2．加快整改速度，迅速消除环境隐患。立即对六汾河河道底泥进行清淤治理；全面完成龙山矿业公司矿山地质灾害治理与生态修复项目和含山县黄砂矿地质环境治理项目。着力推进博望区大气污染防治工作，深入开展涉气企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等专项整治，遏制pm2.5浓度不降反升势头，切实降低pm2.5、pm10浓度，持续改善大气环境质量。立即启动市经开区园区规划环评跟踪评价工作，开展排污口调整论证，实施尾水北排建设工程，完成污水处理厂排污口调整工作。加快解决慈湖高新区、含山县、和县等地历史遗留问题，倒逼企业转型升级，积极做好低效企业、低效用地退出工作。完成马鞍山经开区颐海（马鞍山）食品有限公司、郑蒲港新区紫江喷铝环保材料有限公司问题整改，确保达标排放。

3．实施长效监管，严防各类问题反弹。落实黑臭水体长效管控机制，建立黑臭水体河长制巡查制度，及时做好如意沟水体清淤工作。对雨山区原金川金属表面处理厂场地内2家新增建材企业依法处理。加强和县功桥镇政府驻地污水处理厂的运营管理，确保出水稳定达标，规范使用自动监控设备，保证数据真实完整。完成中橡（马鞍山）化学工业有限公司固体废物规范贮存、危险废物暂存库规范建设。

（三）深入实施大保护大治理大修复

1．做好工业污染防治。严控慈湖高新区污染物排放总量，提高能源使用效率。做好马鞍山市天择化工有限责任公司和友信机电科技有限公司环境问题整改工作，规范企业厂区环境管理，确保天泽化工危险废物处置到位、厂内雨水管网水质正常，友信机电雨污分流落实到位。组织开展博望区大气污染防治、工业固废（危废）专项整治，提升博望区机床及刃磨具行业企业环境管理水平。加大含山县林头镇含山工业园铸造企业整改力度，提升管理水平，确保铸造企业按要求达标排放。加快推进马钢公司a/b烧结机超低排脱硫脱硝升级改造，进一步控制扬尘污染。

2．加快解决工业固体废物污染问题。对照“无废城市”创建标准要求，加强固体废物的综合利用。提高安徽金星钛白（集团）有限公司固体废物资源化利用率，对钙泥烘干项目生产线工艺进行优化，提高钛石膏处置和利用率；规范化建设马鞍山启航船艇制造有限公司危险废物暂存库并常态化管理。整治博望区丹阳镇强盛镍铁合金铸造件厂遗留环境问题，消除生态环境隐患。持续开展尾矿库污染防治，完成全市剩余8个尾矿库整治工作，强力推进正荣选矿厂和城东选矿厂2家尾矿库闭库和销库工作。

3．加强城镇污水垃圾处理设施运营监管。加强垃圾填埋场环境监管。提前谋划、迅速整改含山、和县两地垃圾填埋场超负荷运行、渗滤液处理等问题，加强对填埋场运营单位日常监督管理。积极整改雨山区向阳垃圾转运站渗滤液问题、向山污泥处置有限公司问题。做好花山区五亩山河前进桥段生活污水截流和水体治理工作、当涂县恒生阳光城于湖路南段雨污分流工作。

4．做好船舶港口码头污染防治工作。规范收集码头船舶污水、垃圾，强化引导和监管，提高岸电设施使用率，杜绝建而不用现象。做好采石港装卸运输有限公司码头、龙港物流码头、金顺码头、马鞍山市力通港口有限公司码头等岸电设施使用、大气污染防治、水污染防治工作。加强马鞍山港口集团有限公司环境管理，做好港口码头“三防”工作。

5．加强生态保护与修复。拆除马鞍山采石风景名胜区横山木材厂违建厂房。做好采石风景名胜区内小南山矿业公司濮塘选矿厂尾矿库加固及复绿工程，并将酸性废水全部收集处理。积极实施笔架山生态修复工程，实施一点一策，将濮塘片区龙安水文化、钢铁营帐、茶楼、栈道游客服务中心项目景区生态环境问题整改到位。对金固码头超范围占用长江滩涂予以拆除并生态修复。彻底整治向山镇大黄山村北侧生态问题。加大一枝黄花防治力度，积极开展一枝黄花清除工作。

6．继续开展饮用水源地保护工作。和县石杨镇自来水厂取水口设立集中式饮用水水源地一、二级保护区界标牌、交通警示牌、一级保护区修建防护隔离设施，二级保护区生活污水实行集中处理。郑蒲港新区姥桥水厂取水口饮用水水源地一级保护规范化设置拦网隔离带，保护区标识牌、警示牌。

7．科学开展水资源利用。建立最严格水资源管理的工程体系，建设一批骨干性水资源配置工程，合理配置、科学调度水资源。严格取水管理，进一步规范取水审批手续。加强山鹰纸业企业用水管理，建成省级节水型企业，企业用水达到同行业先进水平。

8．完善农村污染治理。大力推广、应用高效、低毒、低残留农药和生物农药，建立化肥减量增效示范区，建设标准化试验示范推广基地，推广应用优质高产多抗新品种，建立优质专用粮食生产基地，确保化肥、农药逐年递减。加快建制镇污水处理厂及管网建设，保证正常运行。

9．强化大气污染治理。在慈湖高新区天门大道慈湖桥、联合西路昭明桥安装2处道路黑烟车智能电子抓拍系统，建立信息互通平台、联合执法、统一查处。加强雨山区南山铁矿周边和向山镇工业园区环境综合整治。清理和县和州路、105省道两侧堆放的砂石并拆除非法构筑物，禁止在该处从事砂石经营和其他对周边环境造成影响的活动，保障整改成效。

四、组织保障

（一）加强组织领导。以对标看齐的自觉提高站位，充分发挥市环委会的统筹推进作用，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，对照督察反馈问题，以问题为导向，举一反三，形成一级抓一级、层层抓落实，对涉及多个部门的整改任务，严格按照《马鞍山市市直有关部门生态环境保护责任清单（试行）》落实整改。

（二）强化督查考核。将督察反馈问题整改纳入突出环境问题整改，建立四项清单，明确考核要求，加大考核力度。将问题整改工作考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核。进一步完善考核机制，将生态环境保护作为干部选拔、任用、分析研判的重要依据。

（三）严肃责任追究。推动落实生态环境保护党政同责和一岗双责，对责任落实不力，特别是敷衍整改、表面整改、假装整改等形式主义和官僚主义问题，按照《中国共产党问责条例》，以及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关要求，严肃、精准、有效问责。对督察组移交的生态环境损害责任追究问题认真调查，严肃处理。需要开展生态环境损害赔偿工作的或需要提起公益诉讼的，按有关规定办理。

（四）实行信息公开。按照规定，及时将整改工作完成情况进行信息公开，拓宽信息公开渠道，充分利用报刊、电视、网络等平台，注重宣传引导，认真做好生态环境督察整改相关政策解读，及时总结问题整改中的典型经验和先进做法，广泛动员全社会参与整改、监督整改。整改落实情况在6个月内上报省政府，整改方案和整改进展情况要按照要求，及时通过省和市级主要新闻媒体向社会公开。

附件：马鞍山市贯彻落实安徽省第三生态环境保护督察组督察反馈意见整改落实措施清单

附件

马鞍山市贯彻落实安徽省第三生态环境保护督察组督察反馈意见

整改落实措施清单