为规范南宁市互联网租赁自行车的发展，更好地满足人民群众出行需求，维护良好城市秩序，保障各方合法权益，南宁市人民政府制定出台了《南宁市互联网租赁自行车管理办法》（以下简称《办法》）。为便于社会公众广泛知晓政策内容，正确理解执行，现作出如下政策解读：
一、《办法》出台背景
近年来，互联网租赁自行车在南宁市迅速发展，成为市民出行的重要补充方式。自2021年4月1日起实施的《南宁市互联网租赁自行车管理暂行办法》（简称《暂行办法》），在规范行业发展、保障城市秩序等方面发挥了重要作用，但随着行业的不断变化和发展，《暂行办法》的部分内容已难以适应新形势的需求，且已到期失效。为进一步完善南宁市互联网租赁自行车行业管理政策，加强行业监管，提升服务水平，我市在总结《暂行办法》实施经验的基础上，结合当前行业发展需求，制定出台了《办法》，相较于《暂行办法》，主要从以下几方面进行了优化完善：
1．适用范围扩大：将武鸣区新纳入管理范围，实现对南宁市7个城区的全覆盖，适应城市发展需求。
2．管理机制优化：强化“企业主责、市级统筹、属地监管、多方共治”原则，明确各部门职责分工。
3．技术标准升级：新增共享电动自行车安全头盔配备、充换电设施规范等要求，提升安全保障。
4．监管能力提升：依托综合监管服务平台加强动态监管，完善服务质量考核机制。
二、《办法》主要内容
《办法》共十九条内容，重点围绕管理范围、管理原则、责任分工、运营规范、停放管理、监督考核等方面细化规定，主要内容如下：
（一）明确适用对象与管理范围。
明确管理范围由《暂行办法》的“6个城区（兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区）、2个国家级开发区（南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区）以及青秀山风景区”调整为“南宁市7个城区（兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣区）”，调整后我市各城区的互联网租赁自行车（包括共享自行车和共享电动自行车）运营服务管理均适用本《办法》。
（二）明确管理原则与责任分工。
一是明确“企业主责、市级统筹、属地监管、多方共治”的管理原则。运营企业承担车辆管理、用户服务、安全保障等主体责任；市交通运输局牵头制定政策、统筹协调，建设综合监管平台；各城区人民政府负责辖区内车辆停放、调度等日常管理；并鼓励社会力量参与停放管理，形成政府、企业、市民协同治理机制。二是进一步明确各部门的管理职责与分工。市交通运输局为行业主管部门，会同相关部门对互联网租赁自行车企业进行监督管理，主要负责统筹车辆投放、服务质量考核、信用监管等；市公安局交通管理部门主要负责查处交通违法行为，监管共享电动自行车上牌登记等；市市政和园林管理局主要负责制定停车区域标准，规范电子围栏设置等；市数据局主要负责提供数据共享服务，支撑交通大数据分析与执法监管等。消防、市场监管、应急管理等部门按职责协同监管（详见《办法》第五条）。
（三）明确运营企业的经营服务规范要求。
一是企业运营能力方面。明确运营企业需具备与经营规模相适应的运营能力，配备满足车辆停放、维护、充换电需要的场所、专职管理人员与调度车辆；并建立信息化管理平台，实时传输车辆数据至监管平台；需具备符合消防规范的充换电设施与场所等。二是车辆技术要求方面。投放运营的车辆需技术性能安全可靠、符合相关技术标准，同时还需配备智能锁、卫星定位芯片等，实现实时定位、超载检测与限速制动等功能；共享电动自行车需经公安机关交通管理部门上牌登记等。
（四）强化运营管理责任。
一是用户管理方面。禁止向未满12周岁（共享自行车及共享电动自行车）、16周岁（共享电动自行车）未成年人提供服务；采用人脸识别等技术限制违规用车。二是安全管理方面。明确要加强共享电动自行车充、换电安全管理，严防安全生产事故发生；鼓励运营企业为用户购买人身意外险，协助事故理赔等。三是日常运维管理方面。要求运营企业通过电子围栏等技术手段规范车辆停放，并及时清理故障车辆，保障良好交通秩序；要求运营企业在轨道交通站点、商业区、办公区以及大型活动场所等人流密集区域建立专人巡查制度，及时调度车辆，缓解潮汐淤积。
（五）强化车辆停放管理。
一是停放区域设置与管理方面。明确运营企业应按规范设置电子围栏，新增电子围栏区域需向相关城区提出方案并备案。市市政和园林管理局（市城市管理综合行政执法局）根据停放需求动态调整全市人行道非机动车停放区域，并指导各城区加强监督管理。二是违规停放处置方面。对未按规定投放、停放的车辆，由市市政和园林管理局（市城市管理综合行政执法局）、各城区综合执法部门和市公安局交通管理部门依职责处置，并将相关问题信息纳入服务质量考核。沿街单位和个人应履行“门前三包”责任，劝阻、制止违规投放和停放行为。鼓励社会力量参与停放秩序管理，运营企业可与城区合作建设规范停车示范点，形成行业自律联合机制。
（六）加强监督考核与投诉处理。
一是服务质量考核方面。明确市交通运输局会同相关部门制定服务质量考核办法，定期对运营企业的经营管理、停放维护、数据接入、社会满意度等情况进行考核，考核结果作为投放车辆动态调整的重要依据并向社会公布。二是投诉举报处理方面。明确用户及其他个人、单位发现违法违规行为，可向运营企业、主管部门及其他相关行政管理部门投诉、举报。运营企业和各部门应建立投诉、举报处理机制，及时处理相关问题。
相关文件：南宁市人民政府关于印发南宁市互联网租赁自行车管理办法的通知
