张胜利等2位代表：
你们提出的关于加大金融支持工业绿色发展的建议收悉，经商国家发展改革委、生态环境部、金融监管总局、中国证监会，现答复如下：
一、关于建立绿色评估认证标准体系问题
2018年，中国人民银行成立全国金融标准化技术委员会绿色金融标准工作组，按照“国内统一、国际接轨、清晰可执行”原则，推进绿色金融标准体系建设。现已正式发布5项标准，19项国家和行业标准编制取得阶段性进展。
2021年，工业和信息化部、中国人民银行、原银保监会、中国证监会联合印发《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》（工信部联财〔2021〕159号文），提出“到2025年，推动工业绿色发展的产融合作机制基本成熟，符合工业特色和需求的绿色金融标准体系更加完善”的总体目标，并就建立健全碳核算和绿色金融标准体系提出了明确要求。
2021年，中国人民银行、国家发展改革委、中国证监会联合印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》（银发〔2021〕96号文），统一了国内绿色债券项目的认定标准。2022年，中国人民银行联合中国证监会指导绿色债券标准委员会发布《中国绿色债券原则》，明确绿色债券四大核心要素，进一步统一标准，提升绿色债券纯度，促进我国绿债市场发展。
目前，中国人民银行正联合工业主管部门及专家机构，共同研究制定钢铁等重要工业领域的转型金融标准，已明确转型金融支持的经济活动或企业应遵守的基本原则。
二、关于深化绿色金融产品和服务创新问题
（一）推动绿色金融产品供给创新。2016年，中国人民银行等七部门联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号文），提出要发展基于碳排放权、排污权、节能量（用能权）等各类环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。
（二）引导银行进一步扩大合格担保品范围。2018年6月，中国人民银行印发《关于加大再贷款再贴现支持力度引导金融机构增加小微企业信贷投放的通知》（银办发〔2018〕110号文），将符合条件的绿色贷款和绿色债券纳入货币政策合格抵押品范围，便利金融机构盘活绿色信贷资产，引导金融机构加大对绿色低碳领域的金融支持。监管部门支持商业银行在切实提高风险管理水平、防范金融风险的基础上，按照民法典、商业银行押品指引的规定，稳步扩大合格抵押品范围，丰富金融产品供给，助力工业绿色发展。
（三）打造工业绿色供应链金融，加强金融科技应用深度和广度。2021年，原银保监会会同工业和信息化部等部门联合印发《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》（工信部联财〔2021〕159号文），要求发挥金融科技对绿色金融的推动作用，根据产业链数字图谱和重点行业碳达峰路线图，规范发展供应链金融，以绿色低碳效益明显的产业链领航企业、制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业为核心，加强对上下游小微企业的金融服务。2022年，原银保监会印发《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》（银保监办发〔2022〕70号文），提出加强数据和信息共享，积极稳妥发展供应链金融服务，依托制造业产业链核心企业，在有效控制风险的基础上，运用应收账款、存货与仓单质押融资等方式，为产业链上下游企业提供方便快捷的金融服务。
三、关于加大激励考核和宣传力度问题
（一）贴息、资金奖补方面。部分绿色金融改革创新试验区持续完善试验区资金保障措施，安排财政专项资金，实施差异化绿色贷款贴息，按标准给予银行机构、担保机构信用贷款补助。如，湖州市创新实施差异化绿色贷款贴息机制，对评定为“深绿”“中绿”“浅绿”绿色企业和项目，分别按照基准利率给予不同贷款贴息补助。贵安新区持续完善试验区资金保障措施，每年安排绿色发展专项资金支持试验区绿色金融发展与绿色产业聚集，在机构落户、绿色金融人才、绿色业务开展、绿色上市等方面予以奖励。
（二）加强考核方面。2021年5月，中国人民银行印发《银行业金融机构绿色金融评价方案》（银发〔2021〕142号文），将发放绿色贷款情况和持有的绿色债券情况纳入评价范围。2022年6月，原银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》（银保监发〔2022〕15号文），要求银行保险机构建立有效的绿色金融考核评价体系和奖惩机制，落实激励约束措施，完善尽职免责机制，确保绿色金融持续有效开展。
（三）加大绿色金融的宣传推广力度方面。监管部门鼓励金融机构积极开展绿色金融宣传推广活动。近年来，中国农业发展银行、中国银行、中国建设银行、太平财险等多家金融机构陆续在地方开展绿色金融宣传月活动，大力宣传绿色金融业务、普及绿色金融知识，让企业充分了解并认识绿色金融的价值和意义，加深了市场主体对绿色发展理念、绿色金融知识和政策的理解。中国证监会支持符合条件的绿色低碳企业利用多层次资本市场，通过发行上市、再融资、并购重组、新三板挂牌、发行债券等方式融资发展，引导要素资源更多配置到绿色领域。
下一步，中国人民银行将会同有关部门，继续完善绿色金融体系，健全绿色评估认证标准体系，根据工业领域绿色发展的金融需求，引导金融机构创新金融产品和服务，加大金融支持工业绿色发展力度，推动工业绿色低碳转型。
感谢你们对金融工作的关心和支持。欢迎访问中国人民银行门户网站（www.pbc.gov.cn），了解中国人民银行最新工作动态及金融领域的相关信息。
中国人民银行
2023年10月1日
