根据市委统一部署，2024年3月25日至6月17日，十二届市委第六轮巡察第三巡察组对我委开展了常规巡察，2024年7月25日将巡察意见向我委进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将落实巡察反馈问题整改情况予以公布。
一、北海经开区及主要负责人组织整改落实情况
（一）提高政治站位，深刻把握巡察整改工作的重要性和严肃性
一是强化政治意识，充分认识巡察整改的重要性和严肃性。经开区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻落实全区巡视巡察工作会议、全市巡察工作会议精神，把巡察反馈意见作为对经开区党工委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，坚持党要管党、全面从严治党，坚持即知即改、立行立改、边整边改、认真整改，从严从细从实抓好整改落实工作。二是加强组织领导，强化主体责任。为全方位保障巡察整改工作扎实有序开展，深入推进北海经开区党工委巡察整改事项落实，确保按时按质完成整改任务，经开区党工委迅速成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，由单位“一把手”任组长，其他党组成员为副组长，相关责任部门负责人为成员，全力推进各项任务整改。三是严格落实“一岗双责”，敢于动真碰硬。巡察整改工作开展以来，经开区“一把手”带领班子成员认真落实“一岗双责”，通过定期召开整改工作推进会，对整改情况进行梳理总结，及时调整整改策略，确保整改工作始终保持高压态势。同时，加强对整改工作的监督检查，建立健全整改工作台账，对整改事项实行销号管理，做到整改一个、销号一个，确保整改工作不留死角、全面到位。同时，在整改过程中，对于发现的敷衍塞责、整改不力的情况，绝不姑息纵容，坚决严肃处理。
（二）明确整改责任，确保巡察整改工作取得实效
一是坚持问题导向，以最坚决的态度抓好整治整改。对于巡察中指出的问题，我委不回避、不遮掩、不推脱，将问题视为改进工作、提升效能的重要契机，以刀刃向内的勇气和壮士断腕的决心，深入剖析问题产生的根源，从制度层面、执行层面、监督层面等多维度进行把脉问诊，对各项整改问题明确责任部门，落实整改责任。同时，严格制定了《中共北海经济技术开发区工作委员会关于市委第三巡察组反馈北海经济技术开发区党工委问题的整改方案》，方案中对巡察梳理出的4个方面12项具体问题，制定针对性措施100条，并逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。二是紧盯突出问题，以最有力的措施抓好整改。在巡察整改工作中，经开区党工委“一把手”充分发挥领导核心作用，多次主持召开专题会议，认真研究布置相关工作，明确整改的方向和重点，要求班子成员及各责任部门对照方案要求全力进行整改，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项；对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。三是用好巡察成果，以最务实的成效开创工作新局面。为进一步巩固和深化巡察工作，用好巡察成果，我委注重把巡察整改工作与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，锚定高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓粤港澳大湾区和中国—东盟合作区（北海片区）建设等战略契机，全力以赴推动园区经济社会高质量发展，为加快建设品质北海、魅力北海贡献力量。
（三）加强检查督导，狠抓整改落实
为进一步提高巡察整改工作的针对性和有效性，压紧压实巡察整改责任，确保巡察反馈问题整改到位，北海经济技术开发区党工委召开巡察整改专题民主生活会。班子成员自我批评开门见山、不绕弯子，相互批评有内容、有质量，整改表态有决心、有措施，达到了统一思想、凝聚力量、增进团结、促进工作的效果。同时，要求各部门要认真对照巡察整改方案和任务清单，进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限，做到见人见事、见底见源，确保所有问题如期整改到位、全面清仓见底，着力推动整改落实的过程变成全面提升的过程，更好发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，切实把高质量整改成果转化为高质量发展的实际成效。
（四）建立长效机制，进一步巩固巡察整改成果
针对市委第六轮巡察第三巡察组反馈的问题，经开区党工委边整改边建章立制，对现有制度进行全面梳理，查找制度中的漏洞和不足，针对巡察中发现的新问题、新情况及时制定新的制度，确保各项工作有章可循、有据可依。通过抓整改落实，我委共建立完善制度规定15项，切实转变工作作风，形成优良的工作氛围。
二、巡察反馈问题具体整改情况
我委对照12个巡察反馈问题制定的100项整改措施已完成整改91项。
（一）坚决落实上级决策部署，持续推动园区经济向快向好
1.着力解决践行新发展理念推动园区高质量发展不够充分的问题
（1）针对主导产业发展动能不足方面。一是经开区党工委强化对《公平竞争审查条例》进行学习，进一步了解条例对招商引资工作的影响，并研究决定立即停止利用补贴开展招商引资、创新招商引资工作新模式、健全长效招商工作机制。二是专题研究2024年招商工作情况并研究谋划2025年工作计划，并针对新型显示、计算机及外设等产业链制定了《北海经济技术开发区电子信息产业树三年（2024-2026年）招商引资工作方案》。三是围绕园区电子信息、机械制造、食品药品等重点产业，积极开展驻点招商、参加相关产业推介会等招商引资活动，2024年全年已开展招商引资活动超100批次。四是进一步完善电子信息产业链，2024年经开区共引进8个电子信息及相关配套产业项目，其中北京东方广视投资建设的数字视频终端与网络通讯产品设计与制造项目当年签约、当年开工、当年投产、当年上规入统。五是指导企业用好“自治区推动工业经济稳增长政策补助资金”，鼓励现有在园电子信息制造业企业扩大生产规模；推动新引进电子信息及配套产业项目投产并上规入统。
（2）针对工业经济“压舱石”作用发挥不明显方面。一是指导企业用好“自治区支持重点工业项目加快投资补助资金”政策，鼓励扩大投资；紧盯项目入库，努力挖掘工业投资新潜力新增长点，工业投资实现正增长。二是用好北海市和经开区上规入统政策，紧盯上规入统培育库企业及招商新引进企业，全年完成8家工业企业上规入统。三是指导企业用好“自治区2024年推动工业经济稳增长政策补助资金”，鼓励企业扩大生产规模。
（3）针对推进高水平对外开放不足方面。一是督促兴盈、宜信等已签约利用外资项目落实兑现外资。二是坚持首用外资原则，大力开展招商工作，发掘潜在外资项目，提升实际利用外资金额。三是继续支持惠科电子北海产业新城一期项目纳入电子信息产业外经贸提质增效示范工作支持项目，协助争取提质增效资金，推动惠科扩大进出口额。四是引进东方广视“数字视频终端与网络通讯产品设计与制造”项目，推动年内投产并开展外贸进出口业务。五是宣传中央外经贸发展专项资金，鼓励企业开展外贸业务，新增2家企业开展外贸业务，为园区外贸注入新活力。
2.着力解决优化营商环境成效不明显的问题
（1）针对助企纾困解难力度不足方面。一是协调落实中电产业扶持资金到位。同时举一反三，进一步聚焦企业急难愁盼，加强与市财政沟通，多举措加速惠企资金的兑现，及时精准助企纾困解难，助力企业高质量发展。二是协助中国电子北部湾信息港01、03地块完成配套项目建设并回笼资金。三是我委对接北海供电局完成对惠科光电线路的改造以及完成对香港路供电线路的改接。四是我委已制定《北海经济技术开发区企业服务与环保督导长效工作机制方案》，并根据方案对园区企业开展常态化督导，进一步规范企业合法用水、用电及环保措施的落实，降低生产对环境和公共安全的影响。同时，对检查出的问题实行闭环管理，建立“走访—反馈—整改—回访”全流程跟踪机制，确保企业诉求及时解决。
（2）针对安全生产监管存在薄弱环节方面。一是对福达公司进行全面检查，督促福达公司严格落实包括叉车工作人员持证上岗在内等安全生产制度。二是召开安全生产季度会议，通过观看安全生产警示教育片以及学习上级相关文件精神，进一步强化各企业安全生产意识。
（3）针对固定资产闲置问题突出方面。一是对于我委部分工业用地未开发建设的问题，我委已对督促润思迪、华成泰完成开工建设，完成三诺产业园闲置用地的整改，持续推进海里鲜、中电嘉鑫项目开工建设。二是积极向企业宣传中国东盟产业合作区、沿边临港产业园区等政策。加大招商引资力度，给予企业一定的装修免租期、租金优惠、提供资金扶持等优惠政策，优先推荐入驻企业使用厂房。三是根据企业需求优先推荐新进企业使用宿舍。加大宣传，推荐有需求的老企业优先使用宿舍。
3.着力解决项目建设管理不够规范方面
（1）针对谋划储备项目主动性不够强方面。一是组织项目业务骨干对谋划储备项目相关文件开展学习，进一步夯实相关工作人员的业务知识。二是积极开展研究谋划储备项目工作。我委新谋划2个项目已提交材料申报一般债券资金。三是为进一步推动精准有效投资，紧跟国家、自治区、北海市各项助推园区发展政策，科学谋划申报中央预算内投资计划项目、政府专项债券项目等推进工作，我委已邀请交通银行北海分行地方政府专项债券业务专家为我委项目申报业务骨干开展培训，为业务骨干提供持续的支持和指导。四是成立项目申报工作专班，统筹开展相关工作，通过明确分工，成员们可以各司其职，同时又紧密合作，确保及时掌握申报机会，力求突出项目的创新性和价值。五是主动对接市财政、发改、工信、园区办等部门，了解最新批次计划发行专项债券的时间、发行额度等相关内容，寻求市级相关部门业务指导，提高项目申报通过率，扎实推进申请政府专项债工作。
（2）针对部分工程项目实施不规范方面。一是为进一步熟悉掌握政策，提升管理水平，我委已召开工委会集中学习工程项目建设管理规范性文件。二是开展非法占地整改，督促海城区政府加快对该地的农转用报批手续。三是认真开展编制园区待开发土地耕作层土壤剥离工作方案并组织实施。
（3）针对部分项目推进缓慢方面。一是加强与海城区政府联系，督促海城区政府加快办理我委项目地块的农转用报批手续。二是全力推进屯西村中电和三诺项目征地工作。三是加强与市征地指挥部及银投公司对接，尽快解决安置区安置房成本、借款结算、安置标准等问题，以便完成交房工作。该项工作持续推进中。四是形成长效机制，成立工作专班，每月定期跟踪项目进展，及时了解工程推进存在的困难，加强与海城区征地办及相关部门的联系对接，尽快解决征地问题，积极筹措资金落实到位，积极及时处理工程推进中存在的问题。
4.着力解决落实意识形态工作责任不够扎实，阵地管控不到位的问题
（1）针对宣传思想和意识形态工作的极端重要性认识不足方面。一是我委认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持将宣传思想和意识形态作为党工委理论学习的重点内容，在党工委会议上传达学习习近平对宣传思想文化作出重要指示和2023年全国宣传思想文化工作会议精神、2023年全区宣传思想文化工作会议精神及2024年全市宣传文化工作暨网络安全和信息化工作会议精神。二是召开专题会议研究意识形态工作，结合实际对安全生产领域意识形态工作进行分析研判，深入分析当前意识形态领域存在的问题短板和风险挑战，不断增强应急管理领域风险辨析能力和舆情处置能力。三是完成《园区用地突发事件应急预案处置方案》编制工作并对方案开展深入学习交流研讨会。四是召开专题会议讨论分析研判园区保交房工作，要坚决扛起属地政府责任，坚决市场化、法治化原则，因城施策、积极推进，坚决完成保交房交付目标任务，全力以赴抓好保交房工作。
（2）针对制度机制不完善方面。一是做好项目审批、用地等风险领域应急方案和舆情分析与处置等预案，并及时组织实施。二是保持同网信部门的沟通，坚持做好网评员工作和门户网站维护工作，不断做好网络安全和舆情监控。三是积极用好舆情监控系统，做好园区舆情监控。
（二）扛实主体责任，一以贯之全面从严治党，筑牢清正廉洁思想根基
1.着力解决履行全面从严治党主体责任有差距的问题
（1）针对全面从严治党工作重视不够方面。一是坚持落实全面从严治党政治责任。研究制定《北海经济技术开发区2024年度落实全面从严治党主体责任清单》，明确党工委班子集体责任和班子成员个人责任，进一步压实压紧全面从严治党主体责任，推动全面从严治党各项任务有效执行、按时完成、落到实处。二是统筹谋划部署。每半年召开会议专题研究从严治党工作，深入分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进措施。三是开展全面从严治党调研，深入了解园区机关各部门、直属单位、直属国企落实全面从严治党主体责任情况，总结提炼落实全面从严治党主体责任的经验做法，深入查摆存在的问题，并提出相应的整改措施，切实解决了园区抓党风廉政建设不够主动、抓纪律作风不够有力等问题，推动形成风清气正政治生态。四是强化举一反三。紧扣“一季度一主题一警示”开展全面从严治党宣传教育，注重大会正反典型示范警示作用，全面营造从严治党良好氛围。
（2）针对“三谈一访”工作落实不到位方面。一是我委严格制定《北海经济技术开发区关于开展“三谈一访”工作方案》，倒逼“一把手”认真履行主体责任、领导班子履行“一岗双责”，进一步前移监督关口，以谈明责，以访促廉，促作风转变，促担当履职，促廉洁从政。二是领导班子积极开展廉政家访工作，通过拉家常、访家情、察家风等方式，深入了解干部思想、家庭情况，引导家属常吹“廉洁风”、常念“廉字经”、常算“廉政账”、当好“廉内助”，建起家庭“廉政防火墙”。三是我委严格按照《北海经济技术开发区关于开展“三谈一访”工作方案》落实好廉政家访相关工作，召开专题会议听取廉政家访情况汇报，并进行了总结分析，确保廉政家访工作取得成效。四是领导班子与下属一把手开展谈心谈话，紧密围绕“全面从严治党”履职履责、廉洁从政等方面进行谈话，督促分管领导、各部门负责人及下级“一把手”认真履行“一岗双责”，不断强化廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，着力推动全面从严治党向纵深发展。
（3）针对廉政风险防控用力不足方面。一是深入开展自查，结合创建清廉园区、清廉国企的目标要求，进一步加强对廉政风险点的排查梳理，修订经开区《廉政风险点清单》。二是要求下属国企按照公司岗位职责，对重点岗位、重点人员深入开展自查，每年制定《廉政风险点清单》并形成工作机制。三是班子成员对分管的国企开展廉政风险点排查，通过排查，精准防范管理漏洞和廉政风险。四是召开党工委会研究通报廉政风险点排查工作，对廉政风险点的排查情况进行总结，同时针对排查过程中存在问题提出具体要求，严格规范审批流程、资金使用范围、标准以及工程建设招投标监管，及时发现和化解潜在风险。五是组织各部门人员开展廉政风险点专项检查工作，主要对各部门及平台公司廉政风险点的制定及落实情况进行一次全面的检查，进一步堵塞各国企在工程项目审批流程、资金使用范围、标准以及工程建设招投标监管方面存在的漏洞，确保廉政风险点排查工作落地见效。
（4）针对园区资产底数不清方面。一是组织下属国企完成公司资产管理办法的制定并进行专题学习。二是对管委会本年度固定资产盘点工作并形成报告，补充2021、2022年盘点情况。三是补充完善管委会下属综合服务中心2021年、2022年固定资产底数的盘点工作，进一步规范资产登记、调拨、处置等程序，严格执行管理制度，做到账卡相符、账实相符。
2.着力解决履行监督责任不够到位的问题
（1）针对党工委对干部日常监督管理有欠缺,对苗头性倾向性问题提醒监督不够有力方面。一是加强对中央八项规定及党纪党规的学习，以“一季度一主题一警示”“书记点题谈”“三谈一访”为抓手开展廉政教育，深入聚焦本单位本系统发生的违纪违法典型案例，将廉政提醒谈话与警示教育相结合，强化以案为鉴、以案明纪、以案释法，着力把纪律和规矩挺在前面，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是强化对党员干部的监督管理，特别是八小时以外的监督，结合“三谈一访”工作，通过开展廉政家访进一步了解党员干部八小时以外的社交圈、朋友圈和生活圈，做到防微杜渐、及时纠偏。
3.着力解决防范化解风险意识不强，国有资产存在安全隐患的问题
（1）针对党工委对大额资金支付审核把关不严，巨额应收款项长期挂账不清理，国有资产存在流失风险方面。一是详细核对长期挂账的款项，确认账款的性质和金额，对账务处理不正确的应收账款及时调账处理。二是加大应收款项催收力度，针对欠款单位和账龄的实际情况，灵活采取电话提醒、协商、邮件信函、委托第三方专业催收机构等多渠道催收措施，有效整改长期挂账的应收账款。三是对于没有明确的还款计划或承诺，甚至恶意拖欠的欠款单位，无法通过正常催收手段解决的应收账款，则发送律师函，通过法律诉讼途径解决欠款问题。四是对确实无法收回的应收账款，按照会计准则的要求，经内部程序审批核定呆账坏账，计提坏账准备，及时销账处理。
（三） 对标新时代组织路线，破解党建工作薄弱环节，提升党建工作质效
1.着力解决领导班子引领作用发挥不够充分的问题
（1）针对领导班子分工不明确，重要领域没有领导分管方面。一是召开专题会议进一步细化乡村振兴、意识形态工作任务，明确乡村振兴、意识形态等领域的具体分管领导，明确党工委领导班子的乡村振兴、意识形态工作责任。二是本着使领导班子分工更为合理、效率更高、廉政风险更低的原则召开专题会议进行研究部署，科学统筹责任分工，提高内生动力。
（2）针对党的领导融入国企治理不到位方面。一是将下属国企党的建设、国有资产保值增值、企业负责人及董事履职能力等指标列入企业绩效评价体系。二是充分发挥考核在国企高质量发展中的指挥棒、风向标、助推器作用，认真对照绩效目标每年开展综合考核评价，系统全面掌握下属公司各项工作落实和运行情况，推动各直属公司争先进位、履职担当。三是根据《中华人民共和国公司法》的有关规定，下属国企已完成将党建工作写入公司章程。四是对下属企业党员人数进行摸底，立即动员未成立党支部的国企成立党组织，并把企业主要负责人发展为党员。
2.着力解决党建工作存在薄弱环节的问题
（1）针对指导督促支部换届不到位方面。一是按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，加强党工委对下辖党支部换届工作的指导，每年开展1次支部换届工作业务培训，让每一个支部清楚换届时间及换届流程。二是全面梳理下辖支部换届选举情况，建立换届工作管理台账，并建立预警预报机制，对下辖党支部进行换届提醒。三是按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，按时督促指导下辖支部规范开展换届选举工作。
（2）针对党员教育管理有缺失方面。一是对下属国企人员进行全面排查，要求组织关系长期未转入者，立即将党组织关系转入所在公司党支部或联合支部。二是动员退休党员参加组织活动，对不方便参加组织生活退休党员将组织关系转到居住地所在社区。
（3）针对发展党员工作不规范方面。一是加强对《广西发展党员工作手册》的学习，并每年开展不少于1次的发展党员工作业务培训，进一步规范各基层党支部党员发展程序。二是严格审核发展党员材料，并对发展党员过程中存在的问题进行整改，确保发展党员档案符合工作规定。三是举一反三，按照《中共北海市委员会组织部关于实行发展党员档案“双审双签双查”制度的通知》要求，严格落实发展党员档案“双审双签双查”制度。
（4）针对落实党内组织生活制度不到位方面。一是根据基层党建“五基三化”深化年行动要求，每年开展1次党务工作者业务培训。二是压实主体责任，建立指导各党支部组织生活会联系机制，将组织生活落实情况纳入抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。三是严格要求国企支部组织生活会方案报党工委审定后开展，在党建目标管理中持续增强党组织生活的质量和效果，不断提升国企支部组织生活会系统化、规范化。四是党工委在下一步民主生活会、组织生活会中，全覆盖指导各支部开展谈心谈话、专题学习研讨。
3.着力解决执行选人用人制度不严格，干部队伍建设有短板的问题
（1）针对违规设置干部选拔任用资格条件方面。一是坚持把习近平总书记关于党管干部和选人用人等方面重要讲话、重要论述纳入党工委学习议题内容，经常性集中学习，牢固树立从上至下的规范选人、科学用人理念。二是分管组织人事领导每半年组织人事工作干部集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等制度文件，增加人事干部专业知识储备，提高干部工作水平。三是组织人事部门负责人组织专人对2020年以来所有涉及资格条件的民主推荐工作方案开展全面排查，查找落实不到位的问题，立行立改，主动纠正，举一反三，确保不再出现此类问题。
（2）针对下属国企班子人员选聘不规范方面。一是我委分管组织人事领导与党群工作部部长进行提醒谈话，进一步严肃组织纪律。同时，严格制定《北海经济技术开发区管理委员会直属公司领导干部选拔任用管理规定》，要求组织人事部门按照规定要求，严格执行各项工作流程，做到公平公正、公开透明。二是组织人事部门干部加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》和国企领导人员选拔任用有关政策等文件的学习，做到学深悟透，熟记于心，确保今后严格按照规定条例制定选拔任用民主推荐工作方案，确保干部选拔流程严谨规范，不搞变通。
（四）强化责任担当，打紧巡察审计反馈问题整改“责任链”
1.着力解决巡察反馈问题整改不彻底的问题
针对上一轮巡察反馈的“要求企业赔偿违约的标准不统一,依法追回扶持资金、违约金不及时”问题尚未整改完毕方面。一是组织学习相关法律法规和规范性文件，通过学习不断完善项目入园相关合同、协议内容，减少损失。二是我委多次与龙浩公司沟通，龙浩公司向我委书面说明企业困难情况并制定了还款计划。目前按还款计划执行。三是对于大华元公司、京凯达公司违约案件已结案并已完成法院强制执行。
2.着力解决审计反馈问题整改不到位的问题
针对截至本轮巡察进驻时，“双百双新”产业项目实施情况专项审计发现的“部分项目未严格履行开工前审批手续，未取得许可证已开工建设问题”，尚未完成整改方面。一是对接海城区执法局解决惠科s6地块用地处罚问题，以及处罚完成后尽快完善结案手续。该地块海城区执法局已出具结案通知。二是对接市自然资源局申请惠科s6地块用地出让，完成供地手续。督促惠科公司取得用地后尽快补办建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，完善竣工验收等手续。该项工作正持续推进中。
三、下一步整改工作安排
一是持续推进整改落实，标本兼治。坚持“当下改”和“长久立”相结合，举一反三、标本兼治，对于尚未完成整改的问题，要进一步细化整改措施，加强跟踪督办，确保按时、高质量完成整改任务。对于已完成整改的问题，要定期进行“回头看”，通过自查自纠、专项检查等方式，检验整改效果的持久性和稳定性。
二是持续巩固巡察整改成效，进一步建立健全长效机制。对已有的制度，严格执行落实，规范管理，对工作需要制订和完善的制度，尽快制定和完善，进一步扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
三是持续强化作风建设，推动成果转化。要以巡察问题整改为契机，把整改过程中形成的好作风、焕发出新的精气神，迅速转化为做好各项工作的强大动力，努力实现问题整改和工作推进两手抓、两促进、两不误，以高标准整改推动园区高质量发展，为加快建设品质北海、魅力北海贡献经开区力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0779-2086335；邮寄地址：北海经济技术开发区管理委员会党群工作部（610室），邮编：536000；电子邮箱：bhgyygwb@163.com。
中共北海经济技术开发区工作委员会
2025年5月22日
