
横州市人民检察院执法人员积极为群众开展矛盾纠纷化解工作。

横州市开展“法律进社区”维权主题志愿服务活动。

横州市深入乡镇街道开展“宪法宣传周”活动。

横州市深入乡镇街道开展禁毒宣传活动。

横州市司法局积极参加学雷锋志愿服务月集中活动。

横州市司法局机关党支部开展主题党日暨法律服务志愿活动。
春光明媚时,走进横州市校椅镇石井村,处处可见村民在茉莉花田修剪茉莉花枝、施肥、灌溉……到处是繁忙的劳作景象。到了5月采摘茉莉花的时节,这里就变成了茉莉花的海洋,让前来赏花的游客流连忘返。“花在村中、村在花中”,这里不仅茉莉花香、景色迷人,村民还享受着现代乡村治理带来的富足、健康、舒适。
近年来,石井村积极探索党建引领自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的善治乡村,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。该村先后获得了“全国精神文明村”“全国绿色小康村”“广西村民自治示范村”“自治区先进基层党组织”等20多个称号。石井村的现代乡村治理走在前,见成效,也折射出作为“中国茉莉之乡”“世界茉莉花都”的横州市县域社会治理的新成效、新发展、新面貌。
党建引领新治理 数字赋能“智乡村”
石井村因花而美、因花而富,在发展茉莉花产业的同时,深入挖掘茉莉花文化内涵,把茉莉花素洁、芬芳的品格植入基层治理、乡村建设中。在党组织建设方面,该村创建“茉莉先锋”党建品牌,选派党员扎根产业发展、改革集成、乡村风貌提升等一线岗位,加强星级党组织标准化、规范化建设。
多年来,石井村以“党建+平安+发展”建设为主线,探索党建引领自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的善治乡村,并以数字赋能产业发展、基层治理。该村依托“数字茉莉”交易平台,推广联名银行卡和配套电子秤,通过大数据分析可视化记录交易、信用贷款和发布交易指导价,实现交易环节更公正、更便捷,可溯源、可监督,为茉莉花产业发展注入新的活力。
青桐村的“联防联控”平台也颇具特色。自2020年以来,该村村委积极落实“平安乡村 百姓天网”建设,通过与通信运营商合作搭建“联防联控”平台,进行疫情防控、ai监控、客流统计、车辆布控、危险区域报警等,累计发动180多户群众参与,实现乡村治安、治理、安全等防控全覆盖,以科学手段助力群防群治,实现网格化群防群控。
石井村数字赋能茉莉花产业,青桐村“联防联控”平台建设……目前,横州市17个乡镇、154个村(社区)完成综治视联网建设。近年来,该市持续推进“雪亮工程”“百姓天网”工程建设,目前全市在医院、学校、社区、村屯等重点单位和地区建设视频监控点1790个。该市还运用政府引导和市场手段,发动群众参与建设视频监控点2.5万个,全市建立起了一个覆盖治安复杂地区、安全事故易发地段的视频监控体系,提升全市犯罪打击、治安防控、道路交通管理等综合治理能力。
农村治理现代化 乡村振兴添活力
通过建立网格化服务管理工作制度,石井村共设置网格12个、网格员48名,形成“信息采集—受理立项—任务派遣—处理反馈—核查结案”的闭环流程,最终实现信息共享、高效管理、精准服务。不仅让乡村变成“花园”,同时也助力茉莉花产业长期健康发展,建起一套务实高效的现代化社会治理体系。
从石井村的茉莉花田来到位于校椅镇的青桐村玉米地,同样可以感受到现代化社会治理为当地乡村振兴事业增添的活力。
青桐村甜玉米种植让全村走上了致富路。青桐村于2016年至2021年连续五年荣获自治区五星级党组织奖励。该村党总支部坚持从本村实际情况出发,党总支部成员都创办了经济实体,并充分发挥带领群众致富的“领头雁”作用,依托青桐村农副产品经纪人行业协会和竹花甜玉米专业合作社,采取“公司+专业合作社+基地+农户”的经营模式,引导村民群众大力发展甜玉米种植,走特色农业致富的路子。
在加强社会治理方面,青桐村党支部积极探索党总支引领村民代表、网格员等多方联动网格体系,定期召开党建联席会,采取“党建+民主协商”“党建+多元共治”的管理模式,实现矛盾格中办、疑难格中解。充分发挥“一约四会”乡村治理“助推器”的作用,推动乡风文明建设,为乡村振兴塑形铸魂。
在横州市,像石井村、青桐村这样社会治理走在前、显成效的村(社区)比比皆是。目前,该市以村(社区)为重点,以网格化管理为手段,以信息化为支撑,将全市划分为1050个基础网格,按照村(社区)“一村一员”的标准,配备308名专职化网格员,将特殊人员管控、矛盾纠纷排查化解等纳入一张网格统一管理,组织机关企事业单位党组织与村(社区)党组织共同开展社会治理工作,实行“网格发现、村(社区)收集、乡镇吹哨、分级响应、协同处置”的工作机制,全面加强对“人、地、物、事、组织”等基本要素的精准管控。
依法治理有温度 一站服务更高效
横州市石塘镇矛盾纠纷分级分类调处中心是由镇党委统一领导、综治中心组织协调、司法所和信访办具体实施、有关部门共同参与的矛盾纠纷分级分类调处中心,分工明确、责任到人,让前来处理矛盾纠纷事件的群众就算怒气冲冲而来,也能握手谈笑而去。
近年来,横州市坚持和发展新时代“枫桥经验”,设立横州市“一站式”矛盾纠纷调处中心,实行矛盾纠纷调处化解“321”三级调解机制。2022年,该市共受理调解各类矛盾纠纷3094件,调解成功3057件,调解成功率98.80%。积极推进“三官一员”(警官、法官、检察官、司法助理员)进站点(人大代表联络站与基层治理联系点)工作,目前该市共建立站点34个,“两院”联系人大代表工作实现乡(镇)全覆盖。
目前,横州市采用轮流进驻与应急进驻相结合的方式,从自然资源局、住建局、农业农村局等单位选派专业调解能手入驻调处中心,同步整合法官、律师、公证员、行政复议员、劳动仲裁员等队伍,统一受理各乡镇、各部门在基层一线调解不成功的案件,集中力量进行多元化解,初步形成集司法调解、人民调解、行政调解于一体的“一站式”矛盾纠纷调处中心。
横州市还创新构建多元化矛盾纠纷化解新机制,充分发挥“惜缘工作室”、“婚调委”作用,做好婚姻家庭纠纷调处工作;打造云表镇司法所“金有礼”人民调解工作室。云表镇司法所所长蒙祖礼扎根基层34年,调解各类矛盾纠纷2000多件,2018年荣获“全国人民调解工作先进个人”称号;云表镇退休干部黄永金从事基层工作34年,调解各类矛盾纠纷上千件。
服务发展有力度 法治横州有温度
从乡村治理到城市发展,横州市不断深化法治横州建设,强化各个领域社会治理,做到有温度,见成效。近年来,横州市司法部门严厉打击侵害企业合法权益犯罪,深化涉民营企业刑事诉讼案件“挂案”清理专项活动,加大对涉企业案件的审执力度,审判机关受理涉企业纠纷案件共1015件,结案943件,结案率92.21%。
围绕优化营商环境重点指标开展财产保全、涉商业合同案件执行等工作,受理企业财产保全案件251件,结案249件,结案率99.2%,执结企业申请执行案件1141件。成立“南宁六景工业园区”巡回法庭,为园区233家企业提供“一站式”司法服务。
在精准服务重大项目方面,横州市强化企业司法需求服务保障,积极为山东太阳纸业股份有限公司收购广西宏瑞泰纸浆有限公司投资200亿元项目、落地南宁东部新城六景工业园区提供法务服务;妥善高效办理平陆运河建设项目关联的涉执案件;成功执结中国邮政储蓄银行股份有限公司横州市支行与被执行人的金融借款合同纠纷案;与第三方广西西江集团二线船闸有限公司达成执行和解协议;为西津水利枢纽二线船闸工程如期通航和平陆运河开工建设提供有力司法保障;积极筹建“平陆运河项目建设”巡回法庭,为项目建设全过程提供专业化、规范化服务。
同时,积极推出便民利企司法服务措施,开展律师为企业“法治体检”活动,协助经营主体规避法律风险,提高应对市场风险能力。充分发挥村(社区)法律顾问作用,为村(社区)提供法律意见,成立公共法律服务值班律师团队,安排到市各法律援助站为群众提供法律服务。
改革创新促发展 在线服务更便捷
在线管理案件、在线查阅案件、在线审理案件,轻点鼠标一键生成法律文书,文书自动加盖电子签章,电子卷宗同步生成电子档案……这些审判事务和信息化手段高度融合带来的新变化,已成为横州市人民法院法官的工作日常。2022年1月,横州市人民法院被广西高院确定为无纸化办案试点法院。一年多来,该院大胆闯关探路,发挥先试先行优势,扎实推进各项试点任务精准落实和率先突破,踏上了“靠人力增量”向“靠科技增效”蜕变之路。
“全面无纸化”在改变法官基于纸质卷宗办案传统方式的同时,案件办理也从审流系统+线下交互方式全面切换到线上“一核多线程”方式,实现审判模式的根本性变革。经过一年多的不断探索与改革,该院推动全面推行电子卷宗随案同步生成和深度应用,审判业务全部在线办理,实现以“全时空泛在化”为特征的在线办案能力。法官通过系统中任务管理动态掌握案件的实时进展,通过系统中电子卷宗静态掌握案件的实体情况,事项形成“交办”“待办”“办结”闭环单线程办理,案件线上多线程管理,真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。办案方式的大转变,大大提高了办案效率、提升了审判质量。
依靠创新,充分发挥数字赋能优势的不仅是横州市人民法院。自2022年9月横州市政法机关跨部门办案平台建设以来,公安机关在平台移送检察机关审查逮捕案件占总移送案件数的87%,检察机关审查逮捕案件办理后在平台移送公安机关案件占总移送案件数的100%;检察机关受理公安机关通过平台移送审查起诉案件占移送该类案件总数的95%,审查起诉案件办理后通过平台移送法院案件占总移送案件数的100%,基本实现了刑事案件网上协同流转。