昆明市人民政府关于公布昆明市开发区赋权事项目录的通知

昆政发〔2024〕1号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会：

为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）〉的通知》（云办发〔2023〕2号）、《云南省人民政府关于公布云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（2023年版）的决定》（云政发〔2023〕20号）等文件精神，进一步优化营商环境，激发市场活力和开发区发展潜力，壮大园区经济助力高质量跨越发展，现将《昆明市开发区赋权事项目录》（以下简称《目录》）予以公布，请结合工作实际，认真组织实施。

一、立足实际需求，做好赋权事项承接

按照“能放尽放、分类赋权”和“适用实用、能接尽接”的原则，立足开发区（含省级开发区）实际需求和承接能力，通过“部门同意赋权、开发区自主选取”双向选择的方式，依法依规赋予各开发区部分市级职权以及市、县一体赋权事项。市直赋权部门要根据《目录》，于本决定印发之日起15个工作日内与各开发区签订赋权委托协议，并向社会公示。各县（市）、区要以园区经济高质量发展为目标，加强组织领导，压实工作责任，统筹抓好《目录》赋权事项承接实施工作，推动赋权工作落地见效。

二、建立各项机制，确保事项赋权到位

（一）建立一体推进的工作机制。同一事项行使层级包括市、县级，市、县两级有关部门要根据《目录》与行政区域内各开发区签订赋权事项委托协议，确保市、县一体赋权事项自本通知印发之日起30个工作日内赋权到位。各县（市）、区可根据实际，同步制定《目录》以外的县级行政职权赋权事项目录。

（二）落实行之有效的监管机制。市直赋权部门和各开发区要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严格落实行业监管和属地监管责任，建立完善审批、监管、执法衔接机制，提高风险防范和安全监管水平。市直赋权部门要密切跟踪，切实加强对赋权事项实施情况的监管，不得“一放了之”、“放而不管”。各开发区要落实属地监管责任，不得“批而不管”，确保承接事项“接得住、管得好”。

（三）建立规范高效的效能评估机制。由市发展改革委、市司法局、市政务服务局牵头，会同市直赋权部门建立赋权工作效能评估机制，适时组织对赋权工作开展评估，确保各项职权高效规范运行。加强评估结果运用，对确不适宜在开发区继续实施的，及时进行调整。

（四）建立科学实际的动态调整机制。各开发区要根据自身需求和赋权实效，主动加强与赋权部门沟通对接，不断提升赋权工作质量。通过实际运行，确需收回或根据发展需新增赋权事项的，由各开发区提出申请，经科学论证评估后决定是否收回或新增。

三、有关工作要求

（一）强化组织领导。全市各级各部门要高度重视赋权工作，切实提高政治站位，紧紧围绕园区“一年见成效、两年上台阶、三年大突破”的目标要求，强化组织领导，加强统筹协调，系统推进开发区赋权工作落实，切实提升“园区事园区办”质效。

（二）明确职责分工。市、县两级赋权部门要在审批业务经费、专家资源共享、业务技能培训、审批系统使用和权限端口配置、审批印章刻制等方面，为各开发区赋权提供支持和帮助，确保“赋得下”。各县（市）、区要加强园区承接能力建设，主动研究解决承接实施过程中存在的困难和问题。强化市、县两级赋权部门的协作配合、信息共享，通过优化机构职能，组建专业审批队伍，开辟“绿色通道”、实行“帮办代办”等方式优化服务流程，提高审批效率，确保赋权事项“接得住”、“办得好”。

（三）加大业务支持。市直部门赋权后要及时移交业务资料、开通系统权限、开放数据信息，通过事前培训、事中指导、事后评估等方法，指导开发区明确事项办理标准、规范审批流程、编制办事指南。围绕“高效办成一件事”，加快推进“一网通办”、“一件事一次办”等改革举措，为企业群众提供优质服务。

（四）做好权责清单公布。对赋予开发区的行政权力事项，要列入各开发区管委会的权责清单管理，并在云南机构编制网、政府（管委会）网站等平台公布权责清单事项及赋权事项目录，接受社会监督。要建立权责清单动态调整机制，根据法律法规“立改废释”情况，结合实际，对承接的市级行政权力事项按程序进行调整。

昆明市人民政府

2024年1月10日

（此件公开发布）

昆明市开发区赋权事项目录

备注：1.以上赋权事项，行政许可、行政确认、其他行政权力事项的赋权方式为委托，内部审批事项的赋权方式为下放。

2.在《云南省人民政府关于公布云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（2023年版）的决定》（云政发〔2023〕20号）已明确的市、县一体赋权事项不在该《目录》内。

3.在《云南省人民政府关于向中国（云南）自由贸易试验区各片区管委会下放第一批省级管理权限的决定》（云政发〔2020〕34号）、《云南省人民政府关于委托昆明市和中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会行使部分省级行政职权事项（第一批）的决定》（云政发〔2022〕49号）、《昆明市人民政府关于印发中国（云南）自由贸易试验区昆明片区相对集中行政许可权改革实施方案的通知》（昆政办〔2020〕55号）及《昆明市人民政府办公室关于向自贸区昆明片区赋权第二批市级部门行政职权事项的通知》中已明确赋予自贸试验区昆明片区和磨憨—磨丁合作区的事项，遵照原文件执行。