时间：2025年1月14日16：30
出席：市十九届人大四次会议秘书处副秘书长，市人大常委会副秘书长、办公室主任张长进，市财政局局长王洪林，市文化和旅游局局长柳骁，市体育局局长李如民，市发展和改革委员会副主任、新闻发言人张锦
主持：市人大常委会副秘书长 王磊
内容：介绍大会取得的主要成果，回应社会各界关心关注的问题
图文实录
媒体朋友们：
大家下午好！欢迎出席市十九届人大四次会议第二场新闻发布会。在大家的共同努力下，本次会议圆满完成各项议程，刚刚闭幕。
这次发布会邀请到了市十九届人大四次会议秘书处副秘书长，市人大常委会副秘书长、办公室主任张长进先生，市财政局局长王洪林先生，市文化和旅游局局长柳骁先生，市体育局局长李如民先生，市发展和改革委员会副主任、新闻发言人张锦先生。
发布会的主要内容是介绍大会取得的主要成果，回应社会各界关心关注的问题。
下面，首先请张长进先生介绍市十九届人大四次会议主要成果、代表议案建议情况。
各位记者朋友：
大家下午好！我受大会秘书处的委托，向大家介绍有关情况。
张长进
本次会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委的坚强领导下，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，是一次高举旗帜、凝心聚力、务实高效、鼓舞干劲的大会。
大会充分践行全过程人民民主，紧紧围绕全市中心工作，审议、审查、批准了有关报告、计划、预算等，为做好今年全市各项工作，提出了具体目标、明确了落实举措、强化了法治保障。补选了市十九届人大常委会副主任、秘书长和委员，市监察委员会主任；通过了市十九届人大有关专门委员会组成人员人选。会议取得的一系列成果，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，全面反映了全市人民的根本利益和美好愿景，有力彰显了全过程人民民主和国家根本政治制度的显著优势，必将推动中国式现代化德州实践，取得新的更大成效。
会议期间，全体代表依法行使权力，忠实履行职责，紧紧围绕经济社会发展重点任务，和人民群众关心关切建言献策，提出了很多求真务实的议案和建议。
大会秘书处共收到代表10人以上联名提出的议案18件。1月13日，主席团第三次会议决定，将18件议案中的4件交由市人大有关专门委员会闭会期间审议。这4件议案分别是：
张传义代表领衔提出的“关于制定《德州市公共数据管理条例》的议案”，交市人大财政经济委员会审议；孙绪意代表领衔提出的“关于制定《德州市大运河文化遗产保护利用条例》的议案”，交市人大教育科学文化卫生委员会审议；孟庆勇代表领衔提出的“关于开展涉水‘两法两条例’执法检查的议案”，交市人大农业与农村委员会审议；纪新华代表领衔提出的“关于制定《德州市12345政务服务便民热线条例》的议案”，交市人大社会建设委员会审议。议案审议结果向市人大常委会会议报告，在下一次市人民代表大会会议时，印发全体代表。
同时，大会秘书处还收到代表提出的建议358件，连同议案转建议14件，本次会议共收到代表建议372件。按照有关规定，这372件建议闭会期间交有关机关和组织研究办理。
我就介绍这些，谢谢大家！
下面，请张锦先生介绍全市经济社会发展及计划工作情况和2025年目标任务，贯彻落实措施及打算。
张锦
谢谢主持人。
媒体朋友们，大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。下面，我简要介绍2024年全市经济社会发展及2025年重点工作情况。
2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定目标，攻坚突破，经济社会发展延续向好态势，主要预期目标和重点任务较好完成。
经济运行总体平稳。621个省市县实施类重点项目完成年度投资计划的108.3%。376个拟竣工项目全部按期投产，新贡献产值322亿元。充分发挥“两新”政策撬动作用，汽车、家电等大宗商品拉动消费34.4亿元。
产业培育提质焕新。先进制造业强市建设成效显著，骨干企业实力增强。新增省级以上专精特新企业246家、单项冠军企业23家、瞪羚企业83家。竞技体育装备产业入选首批“中国有影响力的城市产业名片”。数实融合不断深化，数字经济核心产业营收增长33.1%。获批全国生物柴油推广应用试点。新能源发电量占全社会用电量的比重居全省首位。
战略融入纵深推进。鲁冀省际交界地区合作等10个深化融入京津冀协同发展重大专项稳步推进。北京——德州科创转化“双中心”共同发力。新开工京津冀投资过亿元项目154个、到位资金138亿元。成功入选全国第二批市级水网先导区、全国水预算管理试点市。黄河国际生态城获评国家级旅游度假区。“两河牵手”工程入选全国乡村旅游精品线路。“齐禹临”新旧动能转换起步区联动区加快建设，政务服务“跨域通办”等合作事项成效明显。
民生保障坚实有力。始终坚持民生优先，聚焦群众急难愁盼，用心用情办好21件民生实事。民营经济发展环境持续优化。数据赋能基层治理、农村劳动力就业等39项经验做法全国全省推广。完善县乡村三级就业服务体系，城镇新增就业6.2万人。深化教育集团化办学，增加学位5.3万个。市体育公园冰雪运动馆等“五场馆”建成开放，齐鲁医院德州医院中心院区等一批民生项目建成投用。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年。工作中将突出“以进促稳、以稳保进”，重点抓好以下工作。一是保持经济稳定增长。强化重点项目谋划建设，更大力度实施服务业六大攻坚行动，全力扩大有效投资、提振市场消费、提升外资外贸。二是因地制宜发展新质生产力。做大做强先进制造业，深入开展标志性产业链突破工程，强化科技创新引领，释放数实融合效能。三是推动城乡融合发展。高质量推进以人为本的新型城镇化，加快推进城市更新，提升县域经济发展质效，建设宜居宜业和美乡村。四是释放发展活力潜能。抓实京津冀协同发展重大专项，抓好黄河战略落实落地，加快融入省会经济圈一体化发展。深化重点领域改革，持续优化营商环境，发展壮大民营经济。五是加快绿色低碳转型。积极构建新型能源体系，持续改善生态环境，协同推进降碳减污扩绿增长。六是切实保障和改善民生。坚持就业优先，发展优质教育，提升医疗水平，强化社会保障，守牢安全底线，增进民生福祉。
我就介绍这些，谢谢。
下面，请王洪林先生介绍预算工作情况和2025年目标任务，贯彻落实措施及打算。
王洪林
各位新闻界的朋友：
大家好！受市政府委托，市财政局编制的《德州市2024年预算执行情况和2025年预算（草案）的报告》，已经市十九届人大四次会议审查通过。下面，我就预算报告有关情况作一简要介绍。
2024年全市一般公共预算收入完成263.4亿元，增长5.1%；全市一般公共预算支出644亿元，增长3.4%，圆满完成各项预算任务。
在具体工作中，重点把握好：强化政府投资拉动作用，早发快用227.5亿元新增债券，支持177个重点项目建设；管好用好70.6亿元增发国债资金，支持62个农田水利、灾后恢复重建等项目建设；统筹62.2亿元超长期特别国债资金，支持“两重”项目建设，保障大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实。服务保障重大战略，统筹安排涉农资金101.1亿元，推进乡村全面振兴；安排市级人才发展资金2.1亿元，支持“人才兴德”行动；安排资金8.6亿元，支持生态环境保护。扎实保障改善民生，民生支出512.4亿元，占一般公共预算支出比重79.6%，各项民生政策得到较好落实。持续深化财政管理改革，政府债务管理、非税收入征缴、预算绩效管理、财会监督、资产管理等工作均取得积极成效。在全省财政管理工作综合考评中成绩优异，获得省委省政府表彰奖励。
2025年综合考虑国家财税政策、主要经济指标预期和财政收支增减等因素，本着积极稳妥的原则，确定了2025年全市一般公共预算收入271.3亿元，增长3%左右。
2025年市级预算将统筹一般公共预算、政府性基金预算等财力，着力加大对重点事业的保障力度。比如：安排23.5亿元，持续保障改善民生；安排8.1亿元，用于贯彻落实新发展理念、支持高质量发展；安排6.7亿元，用于城乡基础设施建设和维护，提升城市综合承载能力，等等。
我们将按照市委、市政府工作要求，认真贯彻执行本次大会决议，深化财税改革，强化资金管理，防范化解重点领域风险，确保圆满完成预算任务。一是加强财政收支管理。统筹做好减税降费和组织收入工作，严格依法依规组织收入。加强各类资金资产资源统筹，提升财政综合保障能力。落实党政机关习惯过紧日子要求，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。二是支持推动高质量发展。集聚资金资源、强化政策供给，持续加强对重大战略、乡村振兴、县域经济等重点领域财力保障。统筹使用专项债券、特别国债、专项资金等政策工具，更好发挥政府投资带动放大效应。三是持续保障改善民生。落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，持续加强财政资金保障，确保民生支出占比稳定在80%左右。四是扎实推进财税改革。根据中央省统一部署，积极稳妥推进新一轮财税体制改革。健全现代预算制度，提高财政资源配置效率和资金使用效益。进一步严肃财经纪律，加大财会监督力度。五是防范化解风险隐患。始终将“三保”摆在最优先、最突出的位置，切实兜牢基层“三保”底线。加强政府债务管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
关于预算报告有关情况就介绍到这里，谢谢大家！
下面，请柳骁先生介绍全市文旅工作情况和2025年目标任务，贯彻落实措施及打算。
柳骁
各位记者朋友，大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。
2024年，德州市文旅系统认真贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，切实扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，为中国式现代化德州实践贡献文旅力量。
一是在产业提质上加力增效。2024年全市新建成投用文旅项目26个，总投资56亿元。在建重点项目43个，总投资435亿元。其中黄河文化博物馆群等20个标志性项目今年3月前全面建成投用。“两河牵手”旅游风景道和“古风运河”旅游风景道入选省级旅游风景道。“黄河、大运河两河牵手”文化体验廊道入选省级交通运输与旅游融合发展十佳示范案例。
二是在提振消费上加力增效。齐河黄河国际生态城获评国家级旅游度假区，宁津德百杂技蟋蟀谷获评国家4a级景区，德百奥莱旅游休闲街区入选第三批山东省旅游休闲街区。举办新青年音乐节等文旅消费主题活动500余场。天衢新区董子文化街非遗市集、齐河“欢聚欧乐堡”国潮市集入选山东省“好客山东”文旅市集名单。
三是在文化赋能上加力增效。德州市博物馆获评国家一级博物馆。音乐剧《大地苍茫》列入全省舞台艺术重点选题创作项目。《山水国潮》获评第十二届全国杂技展演优秀剧目。原创小品《全面曝光》荣获第十三届山东文化艺术节群众艺术优秀作品奖。德州扒鸡公司成功获批2023—2025年国家级非遗生产性保护示范基地。
四是在品牌塑造上加力增效。参加北京“以文旅之名 赴城市之约”首届城市文旅创新对话会、2024“沿着黄河遇见海”宣传推介会、“跟着孔子游山东”走进清华大学主题推介活动等，充分展示德州特色文化，持续擦亮“好客山东·大德之州”文旅品牌。
2025年，全市文旅系统将深入学习贯彻习近平文化思想，坚持以承办2025山东省文旅产业高质量发展大会为契机，重点抓好六项工作。
一是全力以赴办好文旅大会。坚持“全域、全时、全链条”和“办好会、搞活城、促产业、惠民生”工作理念，塑造文旅产业高质量发展新优势。二是构建现代文旅产业体系。推进招商引资和重点项目建设。围绕德州扒鸡等城市文化符号，打造城市主题ip。大力发展演艺经济、夜间文旅经济、数字文旅，持续提振文旅消费，弘扬美食文化，加快打造体育名城，擦亮文旅品牌。三是丰富基层群众文化活动。组织1000场全民艺术普及公益培训，举办5000场群众喜闻乐见的文化活动，推动市直院团精品剧目惠民演出60场以上，“一村一年一场戏”文化惠民活动实现行政村100%全覆盖。四是繁荣特色主题文艺创作。加强文化艺术人才培养，建立健全文艺精品创作奖励机制。推出《大禹》《改天换地》等专题纪录片，创作《海岛金山传奇》等原创动漫作品。五是加强文化遗产保护传承。扎实开展第四次全国文物普查工作，加强大运河保护利用，加快推进“一县一馆”工程，组织编写《德州市非物质文化遗产保护规划》。六是强化文旅行业监管治理。严格落实“放心游德州”服务承诺，完善旅游投诉“一口受理、快速办结”机制，维护良好市场秩序。
谢谢大家！
下面，请李如民先生介绍全市体育工作情况和2025年目标任务，贯彻落实措施及打算。
李如民
市体育局认真贯彻落实习近平总书记关于建设体育强国的重要论述，聚力推动特色体育名城建设，着力打造群众体育活跃、赛事活动丰富、特色项目突出的运动之城、活力之城、健康之城。当前我市群众体育蓬勃开展，竞技体育成果丰硕，体育产业迅猛发展，为推动体育强市建设开创了新局面。
一是群众体育蓬勃开展。坚持以人民为中心，积极破解群众“健身去哪儿”的难题。2024年，全市新建255片市民运动球场，新建、改建17处智能健身路径，持续推动公共体育场馆免费、低收费开放。聚焦经济效益和社会效益精心谋赛办赛，成功举办首届德州运河全程马拉松、全国花样跳绳比赛等高端精品赛事440项次，吸引外地参赛人数累计近万人。扩大市民运动会、社区运动会、乡村“四赛”等基层赛事规模，全年开展群众性体育活动4000多场、参赛观赛人数80余万。推动《德州市全民健身条例》立法，对全民健身设施、活动、融合、保障和法律责任等内容做出明确规定。目前该条例已经省人大常委会审议通过，将于3月1日起施行。
二是竞技体育成果丰硕。加强体校建设，贯通小学、初中、高中段青少年竞技体育后备人才培养体系，打通运动员升学渠道。布局橄榄球、武术散打、田径等13个竞技项目，引进高水平优秀退役运动员，市体校高水平教练员增加至29人，在训运动员397人。全市省级以上体育特色学校达到183所，县级体育特色学校覆盖率达到50%以上，市体校被国家体育总局评为“国家体育后备人才基地”。2024年9月份，推动市政府与北京体育大学、省体育局建立战略合作关系，省冰上项目训练基地顺利落户德州。2024年共获得省级以上比赛金牌31枚、银牌27枚、铜牌41枚，奖牌数与去年同期相比增长560%。
三是体育产业迅猛发展。积极培育示范基地和龙头企业，创建国家级体育产业示范基地3个、中国商用健身器材生产基地1个、省级体育产业示范基地（单位、项目）10个；现有各类体育企业3000多家、总规模超过400亿元，德州是山东省唯一一个被国家发展改革委、国家体育总局授予国家体育产业联系点的城市，德州体育产业入选“中国最具影响力产业名片”。加强体育与文化、旅游、商务等资源的深度融合，打造了乐陵千年枣林骑行路线、武城四女寺户外休闲目的地、德百奥莱广场时尚体育街区等体育消费新场景20余处。2024年开展体育进景区、进街区、进商圈活动140项次，拉动“吃住游购”等消费10亿余元，体育消费潜能得到充分释放。大力发展冰雪经济，省第八届冬季全民健身运动会和冰雪运动消费季开幕式在我市举办，该活动将持续到3月份。我们以此为契机，把发展冰雪经济作为新的经济增长点，承接好花样滑冰、雪地越野等18个大项中的11个比赛项目，吸引外地运动员来德参赛，充分激发全民参与冰雪运动的热情，带动德州冰雪产业的发展。
2025年，市体育工作将紧紧围绕“特色体育名城建设”，以满足人民群众日益增长的体育需求为目的，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，持续提高竞技体育综合实力，加快推动体育产业高质量发展，充分释放体育消费潜能，为推动中国式现代化德州实践作出体育贡献。
我就介绍这些，谢谢。
下面欢迎大家提问。请在提问前先举手，并通报所在新闻机构名称。开始提问！
请这位记者提问。
您好，我是大众网记者，2025年全市经济社会发展主要目标已经确定，请问设置这些目标主要有哪些考虑？
张锦
2025年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，货物进出口增长6%左右，粮食产量稳中有增，城镇新增就业5万人以上，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
这些目标，充分考虑了宏观经济形势和各方面因素，兼具发展的需要与可能，质量与速度。一是注重目标衔接。2025年全市地区生产总值增长5.5%以上，能够完成全市“十四五”规划目标。二是提振发展信心。2025年预期目标，符合中央、省稳预期、强信心的目标导向，体现了市委“三个高于”的工作要求。三是体现民生导向。全力做好就业、教育、医疗、养老等工作，让人民群众共享发展改革成果。
谢谢。
您好，我是齐鲁晚报记者，财金联动服务实体经济成效日益显著，请介绍一下有关情况。
王洪林
感谢这位记者的提问。今年以来，按照市委市政府工作部署，市财政局立足财政金融职能，持续深化改革创新，综合运用财金联动政策措施，助力实体经济发展成效显著，主要介绍以下三个方面：
一、财政支持普惠金融，惠及最广大人民群众。一是进一步加强政府性融资担保体系建设，不断提高政府性融资担保服务的覆盖率、可得性、满意度，引导金融机构加强对小微、“三农”主体的信贷投放，缓解其融资难、融资贵问题。截至2024年年底，全市政府性融资担保累保金额122.7亿元，新增规模29.5亿元，累计为8088户小微、“三农”主体提供担保服务，获得广泛好评。二是进一步发挥政策性农业保险作用，为全市824万亩耕地提供5.82亿元的保费支持，保险覆盖率达90%，有力保障了全市粮食安全，维护广大农民切身利益。三是为全市人民购买灾害民生综合保险，确保人民群众面对突发情况时能够得到基本救助，提高了全市抵御自然灾害的综合防范应对能力。
二、强化政府引导基金运作，支持经济高质量发展。2024年进一步加强全市基金体系建设，充分发挥政府引导基金“四两拨千斤”的撬动作用。目前，市级政府引导基金11支，基金认缴总规模61.4亿元，重点支持专精特新、科技创新、企业上市培育等领域，有力支持了全市产业转型升级。例如，2024年市级政府引导基金出资3000万元参股设立规模8.3亿元的先导半导体产业基金，撬动项目投资50亿元，也进一步促进了我市半导体产业快速发展。
三、深化财金联动，开展系列行动。一是成功举办“财金联动赋能高质量发展德州行”活动，与13家省级金融机构签署战略合作协议，引导带动更多金融资源支持我市重大战略、重点项目建设。二是坚持“金服制度”与“金融伙伴”同向发力，打造“金服惠德”金融服务品牌，累计解决融资543亿元。三是创新财金企对接机制和模式，组织政金企对接活动，促进金融供需高效衔接，共向金融机构推介了400余个重点项目和重点企业，解决融资101.3亿元。
下一步，市财政局将充分发挥财政金融政策导向作用，持续提升金融服务可得性、便利性和精准性，推进财金联动高质量发展，为全市经济社会发展提供更有力的财政金融保障。
谢谢！
您好，我是德州日报记者，这一次中央经济工作会议把“提振消费”放到了前所未有的高度，请问2025年市文旅局在促进文旅消费方面有哪些举措呢？
柳骁
感谢这位记者朋友对文旅工作的关心！2025年全省文旅产业高质量发展大会将在德州召开，这对我市推动文旅产业高质量发展、促进文旅消费提档升级是一次难得的机遇。我们将秉持“办好一次会，带活一座城”的理念，充分放大办会溢出效应，持续释放文旅消费潜力。
一是增加产品供给。扎实推进“两河牵手”文化体验廊道和43个在建文旅重点项目建设，特别是推动黄河文化博物馆群、大运河文化展示中心、乐陵影视城等标志性项目尽快建成投用。推进景区提质焕新，创新开展非遗手造、体育赛事、文旅演艺等进景区、进商圈，引导景区丰富二次消费场景。加快旅游住宿业发展，力争10家以上新建高星级酒店投入运营，五星级旅游饭店实现零突破。
二是强化活动带动。联合银联和金融机构，采取市场化运作方式开展文旅消费利企惠民活动，发动100家以上各类市场主体广泛参与。元月7日，我们举办“智慧之光—中医药文化展”。围绕这一国字号品牌，同步策划了12项配套活动。特别是围绕4月份举办的全省文旅大会，我们策划了6+7+n的活动框架，除了6项大会开幕式活动外，还将举办非遗美食嘉年华活动、文创产品大赛、百城万车自驾游等7项活动，3个分会场及其他县市区也同步开展十几项文旅促消费活动，形成多个引流爆点。此外，还将举办“两省三市文旅互动”活动，吸引更多外地游客来大德之州、游好运之河。大提升海峡两岸八极拳、枣博会、蟋蟀文博会等节庆品牌，做到“季季有特色、月月有主题、县县有场景”。
三是持续宣传引流。制作全市全域旅游手绘地图和各县市区旅游地图，实现重点景区、重点酒店、重点场所全覆盖。依托重点旅游景区，策划推出10条以上特色精品旅游线路和各类时令主题路线。优化新媒体宣传矩阵，针对京津冀、省会经济圈等重点区域和主力消费人群开展精准宣传营销，进一步促进文旅消费，为全市经济繁荣贡献文旅智慧和力量。
最后，再次感谢媒体及社会各界对文旅事业的关心支持！
您好，我是德州市广播电视台记者，请问如何通过体育赛事活动促进我市体育消费和经济发展，助力特色体育名城建设？
李如民
感谢这位记者的提问。围绕发展赛事经济、拉动体育消费，我们将重点做好四方面的工作。一是聚焦于“精”，多办高水平赛事。一方面，着力培育自主品牌赛事，瞄准年轻人群体和时尚潮流项目，开展“一县一品”创建，每个县（市、区）至少打造一个拥有自主知识产权的品牌赛事。市级层面继续办好运河马拉松、板式网球精英赛、海峡两岸街舞大赛等重大赛事，并进一步扩大赛事规模和影响力。一方面，积极争取省级以上精品赛事，主动对接上级体育部门和协会组织，多引进一批国际国内顶级赛事和单项体育赛事的锦标赛、分站赛、巡回赛、积分赛，吸引更多外地运动员和他们的“亲友团”来德州参赛。二是聚焦于“融”，做好“体育+”文章。持续开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动，将体育赛事活动举办地从体育场馆扩展至具备条件的景区、度假区、体育公园、商业中心、步行街等区域，为景区、商圈带人气、引流量。联合商务、文旅、农业农村等部门，在赛事期间嵌入美食体验、休闲娱乐、产品展销、民俗文化、农业观光等内容，打造能玩、能逛、能体验的体育消费新场景，推动景区、街区、商圈多元消费持续提档升级。三是聚焦于“活”，优化赛事发展环境。引导社会力量依法依规改造旧厂房、旧仓库、老旧商业设施，推动现有场馆升级扩容。策划组织形式多样、喜闻乐见的主题赛事活动在群众身边举办，营造浓厚的全民运动氛围，让“跟着赛事去旅行、旅行之中有赛事”成为新风尚。四是聚焦于“新”，拓展冰雪经济新赛道。围绕“展、赛、购、娱、游、惠”六大板块，把发展冰雪经济作为新增长点，加快冰雪运动场地设施建设，大力推广普及群众冬季运动，推动冰雪制造、冰雪赛事、冰雪文旅、冰雪消费融合发展，举办“好运山东”冰雪系列赛事，充分发挥体育促消费功能，激发冰雪运动产业市场活力。
这个问题我就回答这些，谢谢。
好，如果大家没有更多问题，那今天的发布会就到这里。感谢我们的四位发布人，也感谢各位媒体朋友！大家再见！
