湖南郴州：构建“五化五联”就业公共服务体系
今年来，湖南省郴州市认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府稳就业保就业决策部署，结合“走找想促”活动，构建“五化五联”服务体系，促进就业服务覆盖全民、贯穿全城、辐射全域、提质增效。
一、拓渠道，打造多元化平台联结城乡。市本级建立1000㎡的就业超市，县市区设立就业超市“连锁店”，社区（村）、职业院校、集市等人员密集场所试点建设46个“就业第一站”，服务用人单位2809个。在工业园区、物流园区、商贸街区等零工人员求职集中的区域，就近就便设立零工驿站41个，帮助2690人实现就业。统筹利用党群服务站、便民服务中心、户外劳动者服务站等资源，建设67个“家门口”就业服务站，打造“15分钟就业服务圈”。加强与长三角、珠三角、大湾区等重点区域的劳务协作，在62个城市设立“劳务协作联络站”，选派专人驻站服务外出务工，实现务工输出104万人次。
二、提效能，推行智能化服务联网城乡。推进就业服务与数字技术深度融合，以“郴就业”公众号为载体，开发人岗匹配二维码，由郴州人才集团定期发布长三角、珠三角、大湾区、湘赣边、长株潭和市内园区招聘信息，实现全市扫码找工作，降低劳动者岗位搜寻成本。拓展“郴就业”平台功能，建立市级职业技能培训管理系统，向社会公布全市116家职业技能培训机构目录、补贴性职业技能培训项目目录和职业技能培训信息，推动信息对接、培训联动。在“郴就业”平台引入智能问答系统，归集群众就业创业诉求，及时帮助求职者解决就业创业难题。
三、聚力量，组建专业化队伍联络城乡。通过政府购买服务方式实现每个社区（村）1名人社协理员，充实人社协理员队伍，进一步延伸人社服务触角。组建就业服务专员队伍，在创建充分就业社区（村）选聘18名高校毕业生担任就业服务专员。组织521名就业服务志愿者进园区、进企业、进商会、进高校、进创业孵化基地精准落实中央和省、市就业创业一揽子政策。从优秀务工能人、村干部、网格员、楼栋长中培育劳务经纪人队伍，激发就业服务主动性和积极性。
四、抓主体，运用市场化手段联营城乡。建设和认定19家管理规范、服务优良、孵化成功率高、创业带动就业效果好、辐射示范作用强的创业孵化基地，入孵创业实体590家，在孵创业实体吸纳就业11040人，形成了创业带动就业的良好循环。扶持创建劳务品牌，分级培育省、市、县三级劳务品牌，打造中高端技能型劳务品牌3个、高品质服务型劳务品牌2个、文化旅游类劳务品牌3个，民生保障型劳务品牌5个，实现产值414亿元，带动45.3万人就业。支持发展前景好、带动就业强的企业在村（社区）设立就业帮扶车间629个，吸纳就业8482人，提供更高质量的家门口就业机会。
五、重激励，实施精细化管理联动城乡。对推进构建“五化五联”服务体系建设工作成效明显的县市区和乡镇（街道）予以通报表扬和奖补，激励基层真抓实干，创先争优。建立典型选树机制，今年来，选树金牌人社协理员30人、劳务品牌9个、创业带动就业典型102个和技术能手143人。实施基层平台工作人员能力提升分级专项培训计划，每年举办示范培训班，对区域内20%的基层平台人员开展培训。建立市领导联县、县领导联乡、乡干部包村的联点示范机制，实现以县带乡、抓乡促村、上下联动、一体推进。
甘肃定西：“四员”模式提升基层公共就业服务能力
甘肃省定西市坚持把提升就业服务能力作为破解就业难题的“先手棋”，深入挖掘街道社区服务潜力，探索总结出就业专干+网格员+信息员+联络员的“四员”基层就业服务模式，健全完善“信息化+铁脚板”工作机制，助推就业工作高质量发展。
一、“就业专干”倾心服务促就业，打通破解服务失业人员最后一公里。街道、社区将工作能力和责任性强的人员确定为“就业专干”，主要负责“网格员”“信息员”工作定期调度安排、就业政策及用工信息推送和就业失业数据信息统计核实上报等工作，在抓好日常就业失业登记的同时，负责建立辖区企业用工微信群，定期不定期向“网格员”“信息员”推送创业就业政策信息。全市共配备112名“就业专干”，去年以来，累计登记失业人员7000多人，核实就业信息2万余条，帮助就业困难人员就业2700多人。
二、“网格员”一线摸底传信息，着力破解数据信息采集有盲区。全市89个社区从783个网格内评聘975名“网格员”，通过入户走访、电话联系、视频通话、一对一接访等形式，精准掌握网格区域内重点群体的基本信息和就业情况，并推送创业就业技能培训和市内外企事业单位用工信息。去年以来，975名“网格员”累计向失业人员推送用工信息5万多条，统计城镇新增就业27000多人。
三、“信息员”精准对接供岗位，重点破解失业人员就地就近就业难。“信息员”由社区聘请负责企业用工的相关人员担任，主要负责用工需求情况统计反馈，依托89个社区506名“信息员”，将空岗招聘信息梳理后第一时间上传社区“就业专干”，并采取线上线下相结合方式发布用工信息，通过街道、社区“就业专干”推送“网格员”，以微信、快手、抖音等媒介将用工岗位提供给辖区失业人员。去年以来，506名就业“信息员”收集汇总就业岗位10000多个，解决失业人员就地就业7000多人。
四、“联络员”立足本职聚合力，联动破解就业政策措施落实不到位。“联络员”结合部门职能职责，推进稳就业政策措施落实落地和信息资源共享。人社、财政、金融等部门推动“陇原惠岗贷”和创业担保贷款发放，市场监管、税务部门积极为各类企业和个体经营者减免税费，发改部门利用项目投资拉动就业，工会、住建、人社部门协调联动解决欠薪问题。设立“联络员”制度以来，部门间沟通协调更加顺畅，信息传递更加高效，政策落实更加有力，齐抓共管的大就业格局更加显著发力。
福建罗源：“小驿站”撬动就业“大民生”
福建省福州市罗源县以最大限度将就业服务送至群众身边为抓手，在全省率先打造就业服务驿站村级服务点，变“人找服务”为“服务找人”，疏通就业“毛细血管”，畅通就业微循环，促进当地群众就近就地就业，持续提高群众满意度。
一、政府主导＋市场参与，打造一线“就业服务驿站”。一是政府规范就业驿站标准化建设，引入专业人力资源机构，共同化解企业招工难和零工务工难等问题。自2022年4月运行以来，全县已建立就业驿站81个点位，接受各类就业咨询4230人次，录入零工人员信息462个,注册企业133家，带动农村劳动力转移就业3373人，持续促进群众就近增收。二是构建三级就业服务网络，在全县人流量集中的乡村便利店、快递站、村委会等开设驿站点位，由县就业中心定期推送岗位信息至各乡镇劳动保障平台，而后再分送至各乡镇村级驿站，由驿站工作人员广泛宣传引导求职人员到乡村便利店等驿站点位进行咨询登记，形成“驿站求职登记－人力资源机构对接－企业面试－岗前培训－政策奖补”模式，全面打造县、乡、村三级就业服务网络。三是引入第三方专业服务，通过服务采购，委托第三方人力资源机构，分区域协调村、社区富余劳动力招聘工作，实现就业服务“一站式直通车”，推动就业服务提质增效。四是探索奖补激励机制，通过奖补提升各方积极性，对推介成功的就业驿站点位及人力资源机构进行奖补，激发就业服务工作的强大动力。
二、精准推介+智能对接，构建高效“就业服务网络”。织密“网格化”+“智能化”就业工作网，在凤山、松山镇（示范点位）成立基层服务网格化管理小组，以网格化管理为抓手，安排专人定期通过微信群及社区公告栏发布并粘贴岗位信息。在此之上打造“求职一体化”智能服务系统并开发“罗川驿就业”微信小程序，求职者以实名进入平台，通过职位名称等选项直接查找岗位，实现全流程求职服务自助。开启“云端化”就业新服务，打造全县首个企业用工信息广播专栏（调频fm88.4），岗位信息每月定期播报并在县融媒体中心微信公众号发布。同时，通过“村村响”广播每日早晚循环播报，扩大就业服务宣传面。
三、政策帮扶＋多元服务，建立优质“就业服务平台”。推出“纾企惠民”政策包，出台服务龙头企业用工五条措施等办法，着力从支持企业稳定就业存量等方面进一步明确就业支持政策，形成“企业多吸纳、政府多奖补”的良性循环机制。开启“就业培训”直通车，通过就业服务驿站动态收集求职者技能培训需求并实时送至县职业技能指导中心，帮助求职者及时匹配到培训资源。
陕西岚皋：创新实施“12345”工作模式以高质量服务助力高质量就业
陕西省安康市岚皋县多措并举扩大就业容量、提升就业质量、防范失业风险，探索出“12345”工作模式，有效解决招工难、用工难、稳岗难、就业难、留人难“五难问题”，以高质量服务助推高质量就业。
一、突出“一条主线”抓就业。突出就业优先战略主线，将就业创业工作纳入全县“一个统揽、四县战略、八项行动”总体部署，大力实施“万人就业稳岗行动”，6.3万农村劳动力有序组织转移就业，2.99万脱贫人口稳定增收，创建充分就业社区29个，打造省级“就业帮扶示范安置区”1个，荣获“全市就业创业工作先进县”。
二、健全“两大体系”促就业。建立政策支撑体系。先后制定岚皋县《稳经济增长若干措施》《万人就业稳岗行动方案》《持续推动新社区工厂高质量发展若干政策》等系列政策措施，为推动创业就业工作提供了强有力的政策支撑。健全服务保障体系。建立以县级创业就业服务中心为龙头，镇级社会保障服务站为主阵地，村级劳务公司为最前沿的创业就业服务体系。积极推广运用“秦云就业”，开发“服务到家”微信小程序，搭建网络供需服务平台，实现务工招工精准对接。
三、强化“三个保障”稳就业。一是强化奖补资金保障。管好用活就业专项资金，不断加大财政资金投入力度，每年县级统筹安排创业就业配套资金不低于1000万元，保障各类创业就业政策落地见效。二是强化劳动权益保障。持续开展“根治欠薪专项行动”，实施保障农民工工资支付等专项整治，切实保障劳动者的合法权益。三是强化督导问效保障。县委、县政府成立狠抓落实办公室和稳岗就业工作专班，围绕稳岗就业工作落实等方面，及时跟踪督办，并提高考核权重，为推动全县稳岗就业提供坚强保障。
四、搭建“四个平台”扩就业。一是园区就业平台。认真落实“人社工作进园区”要求，推动人社服务嵌入产业园区、直达重点企业。全县培育现代农业园区204个，扶持重点农业企业20家、家庭农场495户、农民产业合作社700家，提供就业岗位8500余个。建成全市领先的标准化厂房22.9万平方米，招引千万级入园企业53家，承载群众就近就业5000余人。二是创业孵化平台。加快发展“归雁经济”，搭建创业孵化平台，培育创业孵化基地5家，引导劳动力返乡创业861人，近三年发放创业担保贷款1.5亿元，扶持创业经济实体350余个。三是技能培训平台。投入资金2.2亿元，新建职业技能培训基地7万平方米。近三年开展技能培训680期22824人次、创业培训2168人次，形成“岚皋巴厨”、岚皋“巧媳妇”家政服务等一批特色劳务品牌。四是劳务协作平台。举办苏陕协作及各类专场招聘会230场次，发布省内外就业岗位5.2万余个，采取“点对点、一站式”专车输送返岗复工500余人，帮助劳动力省外务工3万余人。
五、拓宽“五种途径”帮就业。一是新社区工厂吸纳一批。全县正常运营新社区工厂58家，提供就业岗位3360个，带动就业2336人，实现百户以上移民搬迁安置点新社区工厂“全覆盖”。二是重点工程项目促进一批。以农村基础设施和市政项目工程建设为重点，引导劳动力参与重点项目建设，实行以工代赈，实现就地就业。三是灵活就业解决一批。依托全县灵活就业用工市场，拓展灵活就业发展渠道，通过劳务派遣、外包用工、非全日制用工、实习等方式，帮助有需求的劳动力“点对点”送工，“手把手”选岗。四是公开招聘录用一批。通过实施“雨露计划”“三支一扶”、特岗教师、公务员考录和事业单位招聘，帮助脱贫家庭、未就业大学生等重点群体实现更高质量就业。五是公益性岗位兜底一批。统筹人社、林业、交通、水利等各类公益性岗位资源，开发各类公益性岗位2425个，安置就业2394人。
山东济宁经开区：建职业指导“杏坛”创就业服务“高地”
山东省济宁经开区积极打造“经心服务·助企强企”职业指导服务品牌，全力推进职业指导服务扩面、增量、提效，让群众就业有门、创业有路、乐业有助，增收致富有盼头，幸福感、获得感不断提升。
一、高层次打造职业指导工作机制。构建“1+2+3”工作模式，夯实工作基础。一是建立一支职业指导专家库。从全市公共就业服务机构、人力资源服务机构和各类企业中优选156名业务骨干和经验丰富的企业高管组建济宁市职业指导专家库。二是研发两套职业指导精品课程。与中国劳动和社会保障科学研究院展开深度合作，结合人力资源市场行情分析和职业指导工作实践，成立研发团队，面向基层职业指导师队伍和高校大学生两大群体，研发教学两端课程。三是构建市县乡三级联动工作机制。定制专属职业测评二维码，常态化开展职业指导进企业、进校园、进社区、进招聘会“四进四开展”工作，积极打造县域特色品牌。
二、高标准建立职业指导对接平台。升级“共享用工”平台，完善服务“菜单”。一方面搭建“共享用工大数据平台”。坚持人才“供给侧”思维，充分利用共享用工互利互惠的优势，打造“共享用工大数据平台”。企业登录平台系统，录入用工余缺信息；劳动者登录系统，录入求职需求、技能水平、经历特长等，系统双向自动匹配就业岗位、职业技能培训、职业指导服务等信息，实现精准对接。该平台自投入使用以来，用户注册达2409人，企业注册55家，近三个月访问量3000余次，为缺工企业和劳动者推送职业指导服务1544条。另一方面组建“企业服务专员”队伍。采用第三方购买服务模式，招聘9名惠企服务专员，通过工商注册信息筛选出区内注册企业共3000余家，一对一开展电话访问。结合“我为群众办实事”“人社服务快办行动”“公共就业专项服务”专项行动，开展职业指导入企、提供职业指导服务。
三、高质量提供职业指导贴心服务。推广定制公益服务，精心为群众“烹饪”个性化就业大餐，精准测评指导，有力促进了区域群众高质量充分就业。一是“一对一点餐服务”，发布职业指导服务“菜单”。开通线上预约功能，企业和求职者可提前预约“一对一”指导师、职业指导座谈会等，时间安排更自由。搭建公益职业素质测评智能分析平台，在行业内首创“一人一档”人才评价模式，构建统一的可视化、个性化人才应用画像体系。现已开通职业兴趣、一般能力倾向、职业价值观等15个公益职业素质测评模块，在线对求职者进行评估，自动生成报告，为职业指导提供科学依据。二是创新职业指导模式，扩大服务范围。充分调动机构、高校、企业等各方专家积极性，系统梳理针对基层职业指导师队伍的培训课程，对济宁学院、济宁职业技术学院辅导员和职业指导工作人员开展了多期培训。研发了15个“前置化”职业生涯规划课程，对高校学生开展“前置化”职业指导100课时。三是充分发挥“互联网+”作用。开通云课堂、微课件、测评系统等线上服务方式，让服务对象可通过官网、微信公众号、视频号、抖音号等多平台接受指导。目前，已开展网络直播59期、录播微课件68期，线上服务达24万余人次，测评1.3万余人次，社会效益显著。
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