2014年底，随着国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号）出台，长江经济带建设正式上升为国家战略，马鞍山市抢抓这一重大机遇，于该年底迅速召开市委八届十三次全会提出“以港兴市”战略，2015年初召开动员大会，大力实施“以港兴市”战略，着力把长江、港口资源优势转化为经济优势，努力从“因钢立市”走向“以港兴市”。2015年全市港口集装箱量18.5万标箱，同比增长61.6%，增幅居长三角24个主要港口第一；港口外贸量1305万吨，增长12.1%，占安徽省港口外贸总量七成，居全省第一；港口吞吐量达9205万吨，居全省第二；港区经济活动实现“四超”，即航运港口企业超百家、gdp增加值超百亿元、上缴税款超20亿元、就业人口超10万人。
今年以来，港口经济继续保持稳步增长，上半年马鞍山市完成港口吞吐量5256.7万吨，同比增长20.8%，增幅居长三角24个主要港口第一；港口集装箱量12.38万标箱，同比增长24%，增幅居长三角24个主要港口第二、全省主要港口第一；港口外贸量659.51万吨，同比增长6.7%，总量和增幅均居全省主要港口第一。
我们的主要做法，归纳为“五个聚焦”：
一、聚焦“一个中心”，明确战略目标定位。中央部署建设长江经济带战略后，马鞍山市快速反应，研究提出建设安徽江海联运中心、实施以港兴市发展战略。市四套班子高度重视、齐抓共管，全市上下形成共识。一是明确战略目标。致力建成立足全省，面向世界，辐射中西部地区，接轨上海国际航运中心，航运要素聚集、功能完善、市场繁荣、“到马即海”的江海联运枢纽中心，成为发达的临港制造基地、现代港口物流中心、国际水陆转运中心、国际水水转运中心和地区新的经济增长极的战略目标，及时成立以市委、市政府主要负责同志为正副组长的建设江海联运枢纽中心领导小组，下设办公室在市港航局，建立“五个一”机制（每周一报告、每月一调度、每季一推进、半年一小结、一年一总结），统筹推进“以港兴市”工作。二是统筹修编规划。把马鞍山摆在整个长江经济带乃至“一带一路”的格局里，找准功能定位，修改完善相关规划。完成《马鞍山港口总体规划》修编，形成“一江两岸、双核九区”的布局体系。将以港兴市发展战略纳入全市“十三五规划”和城市总体规划，以港兴市系统工程列入《市加快调结构转方式促升级实施意见》。做好大产业、大物流、大园区的规划布局，突出临港产业、临港物流、港航服务集聚区。调整完善土地利用总体规划，按港口直接用地、物流企业用地、临港产业用地，梯度进行规划布局，为以港兴市留足空间。三是狠抓任务落实。坚持工作项目化、项目责任化，梳理排出2016年以港兴市41项重点工作、41个重点项目，以市政府文件分解落实到全市30个单位和部门，包括港航建设、集疏运道路、临港产业等5大类，合计总投资额568.8亿元，其中2016年投资47.9亿元。强化目标考核，大力协调推进，工作成效明显，人民日报、经济日报、中央电视台等国家主流媒体多次对马鞍山以港兴市作重点报道。
二、聚焦“多式联运”，构建综合交通网络。完善港口集疏运体系，打造综合立体交通运输网络，大力发展铁水、公水、水水联运及多式联运。一是铁路方面，积极争取国家专项计划，加快总投资23.35亿元的郑蒲港铁路开工准备。北沿江铁路及5条过江通道，已列入国务院《长江经济带综合立体交通走廊规划》。慈湖公铁大桥、姑溪河铁路大桥、九华路过江隧道等项目前期加快推进。二是公路方面，加快推进高速公路、国省道项目建设，马滁高速、g205马鞍山北段改建工程、s206郑蒲港段工程分别建成通车，s367马鞍山段改建工程开工建设。三是水路方面，项目总投资近30亿元，一大批重点港航项目建成运行或开工建设。投资5.1亿元的郑蒲港一期码头建成投入运行，结束了安徽江北无万吨级深水码头的历史。累计投资8亿元的芜申运河马鞍山段航道工程建成交工，全市新增三级航道20.94公里。总投资3亿元的长江马鞍山段江心洲航道整治工程稳步推进，投资3.2亿元的慈湖综合码头主体工程建成。在全省率先开展老码头升级改造，投资1亿元将马钢、万能达、长江港口等码头靠泊能力由5000吨级提升到2万吨级。四是航空方面，积极对接国家有关部委，全力争取在郑蒲港规划建设通用机场。五是管道运输方面，谋划布局沿江内河lng接收站及配套管网，合理布置油品码头及储存场所、管网建设。六是互联网道路方面，坚持“公益性、开放性、共享性”，加强与先进港口合作，大力推进江海联运信息平台建设。
三、聚焦“黄金岸线”，开发利用岸线资源。深入学习贯彻《长江经济带发展规划纲要》、《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》，以开发促保护、在保护中开发，保护珍贵的岸线资源。一是突出绿色发展。打造生态滨江，规划采石旅游港区，打造文旅融合的旅游集散地；推进内河船型标准化，拆解、改造船舶829艘，改造生活污水船舶593艘，减少了长江污染，全市水路运力增至270万载重吨；结合“调转促”工作，先后对沿江21家高能耗企业和13家选矿企业予以关停拆除；去年全市大型港航企业在绿色、低碳发展上的投入超1600万元，“十二五”期间港口生产单位吞吐量综合能耗从0.531吨标准煤/万吨降到0.445吨标准煤/万吨，降幅为16.2%。二是集约岸线资源。在全省率先建立港口岸线使用前置联合审核制度，出台《马鞍山市使用港口岸线前置联合审核办法》，对马鞍山港规划范围内的港口岸线（含水域、陆域、滩涂等）使用实行前置联合审核。采取“四联”（上下联动、内部联合、部门联盟、市区联手）方式，大力查处港口违建，集中治理非法占用港口岸线设施。截至目前，共拆除港口重大违建38个，清理规范岸线场地56处。三是盘活港口资产。在全国率先为长江港口有限公司公用码头、中洋金顺建材有限公司码头颁发“港口码头”产权登记证，通过对不动产物权进行有效确认和保护，打通了港口企业无需担保、直接融资的新通道，有效破解了企业发展中的融资难题。今年初金顺港口码头利用产权证成功融资2000万元，进一步增强了发展能力。推进港口岸线有偿使用，对全市10家码头岸线资源进行评估，评估价达7000多万元，长江太平府港区200米岸线使用权在市公共资源交易中心以607万元价成功出让，在全国开创了港口岸线公开挂牌出让的先河，今年6月份岸线公开挂牌出让又有新进展，中心港区人头矶段235米港口岸线使用权在市公共资源交易中心以516万元成功出让，促进了港口资源效益最大化。
四、聚焦“两沿两向”，深入推进开放合作。以更加开放的视野，做到既“沿江而上、向西开放”，又“沿江而下、向海开放”，围绕国内、国际两个市场和进口、出口双向发展，深入推进港港合作、港企合作、港区合作、港协合作、港银合作等“五项合作”。一是构建“到马即海”新格局。与舟山市签订了战略合作协议，组建跨区域合作联盟，合作研发江海直达船型、建立海鲜交易市场、船舶构建制造基地；与上海港合作，上海国际航运中心发展促进会、上海组合港管委会办公室积极支持马鞍山建设江海联运中心；与盐田港合作，谋划打造一流强港，共建现代化产业园；与合肥市签订战略合作协议，促进港口互利共赢、错位发展。二是突出载体平台建设。坚持“港城一体、产城一体、城乡一体”的思路，将郑蒲港新区作为全市参与长江经济带建设的重要载体，突出综合保税区、指定口岸、口岸扩大开放等平台建设。综保区申建工作取得突破，海关总署以署加发〔2016〕104号呈报《关于设立安徽马鞍山综合保税区的请示》至国务院待批。郑蒲港肉类指定口岸、粮食指定口岸获批正在加速筹建。郑蒲港区口岸扩大开放通过国家验收组验收。三是提高贸易便利化水平。出台了《马鞍山鼓励港口和口岸发展奖励暂行办法》，对符合条件的航运企业、生产和贸易企业等实施奖励，进一步激发了市场活力。深入推进无纸化通关、关检合作新模式、区域通关一体化等各项改革，无纸化通关率达到100%。开通合肥—郑蒲港—太仓航线等多条内贸外贸支线，长江中上游部分货物实现从郑蒲港水水中转，大幅降低了物流成本。马鞍山天顺港与南京、宜宾等港口牵手结盟，进一步提升了在长江上游和东北亚等地的影响力。
五、聚焦“临港经济”，建立临港产业体系。将临港产业发展作为推进以港兴市战略的重中之重，通过“内生外引”，加快形成支撑全市经济发展新的增长极。一是建立“2+5”临港产业体系。即在长江东、西两岸形成两条临港产业带，利用全市境内姑溪河、青山河、芜申运河、裕溪河、驷马山干渠等5条主要支流航道，大力发展装备制造、港口物流、商贸等产业，促进临港产业集聚。二是强化以港招商。将临港产业招商纳入目标考核，做到严把关、慎选项、优选商，坚决去除高污染、高能耗的产业项目，注重招商引进符合国家长江经济带产业政策、科技含量高、附加值高的新型环保临港产业项目。去年全市临港产业签约项目44个，总投资123.5亿元人民币，其中御香苑保税冷链物流园、高科技产业孵化园等一大批项目加快建设或竣工投产。今年上半年全市临港产业新签约项目35个，总投资75.1亿元人民币，帝显电子、紫江包装、汉德空调等一批临港工业项目加快建设，启迪乔波冰雪世界项目正式落户郑蒲港。随着临港产业兴起，全市已形成沿江物流集聚区、饮马湖互联网创业城等省级服务业集聚区11个。三是加快资源整合。在成功实现临港产业园区20多家企业兼并重组的基础上，正按照“港口一体化、资产证券化”原则，推进全市港航资源整合，推动企业兼并重组和上市融资，着力打造地区“航母级”港口企业和航运企业集团，促进港口经济规模化发展。
以港兴市发展战略是一项长期的、持续的系统工程，在市委市政府的坚强领导下，我们将以久久为功的韧劲、抓铁有痕的精神，务实深入推进。全力打造一个中心——“到马即海”的安徽江海联运枢纽中心；建设两个基地——外向型临港制造业基地、国家级物流进出口基地；实现三项突破——建成亿吨大港、实现集装箱量20万标箱、培育港航企业上市不少于2家；狠抓六项重点工作——进一步加快规划落实、加快港航设施建设、加快综合交通建设、加快临港产业发展、加强对外开放合作、加大支持保障力度。群策群力，久久为功，为全市转型升级加快发展开辟新径，谱写新篇。
