市发改委：
马宁一代表提出《关于加快全域对接长三角区域一体化发展的建议》收悉，现将我局的会办意见函告如下，供你单位在办理中参考：
长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，为新时期镇江的发展提供了宝贵的机遇，为加快建设“强富美高”新镇江注入了强劲动力。镇江产业基础良好、科教资源丰富、生态禀赋优良、区域优势突出，在推进区域一体化中实现自身的高质量发展大有可为。我局主要从优化镇江的空间结构从而促进全域对接长三角区域一体化发展的角度，结合空间上如何处理和南京的关系、如何强化中心城区首位度、如何推动交通和土地利用的耦合、如何进一步彰显镇江的山水特色、如何对空间资源实现优化配置5个方面进行了思考。
推动宁镇一体化。《长三角一体化发展规划纲要》中提到“加强南京都市圈协同发展”，句容和南京紫东地区、江宁地区经济联系、人口流动密切，要加速建设宁句同城化发展区，重点推进句容—汤山、仙林-宝华、龙潭-下蜀、郭庄-湖熟等同城化前沿地区的协同发展，建设环南京城镇簇群。
强化中心城区首位度。推进镇丹空间联动发展，建设以城区为中心，新区、丹徒、丹阳、扬中、丹北多个城镇节点共同组成的镇丹城镇簇群；推动g312、s243、s122快速化改造和s240南延，强化主城区与丹阳、句容的互联互通，形成“大成长三角”；构筑由镇江新区-扬中市区-丹北片区组成的“小成长三角”，促进该片区的产业协作、交通互联、设施共享。在中心城区的内部，考虑重点做强一到两个商业中心。
突出重要枢纽周边区域发展。土地、产业等优质的要素要向重要枢纽周边集聚。镇江南站、镇江东站周边区域紧邻沪蓉、扬溧高速，毗邻十里长山、南山和镇江大学城，未来宜布局创新经济。强化镇江新区站对镇江新区、丹北和扬中的辐射带动作用，在其周边区域前瞻性布局战略性新兴产业。镇江站周边增加休闲旅游、文化创意、创新孵化等功能，打造开放且有活力的现代服务业集聚区。
彰显山水特色。要按照国家提出的促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，合理布局生产、生活、生态空间，科学划定生态保护红线、基本农田和城镇开发边界，合理确定开发强度。突出长江、宁镇山脉、茅山、镇江和常州之间山脉等跨区域生态资源的共保、共治和共享。严格保护市域内235座山体，建设大运河文化带。打造市域西部以山丘为特色、中部以平原为特色、东部以江岛为特色的三片风貌区，城乡建设要与所属片区风貌和谐。
优化空间资源配置。在当前国家提出减少增量、盘活存量的大背景下，增量部分应找准区域、精准投放，存量部分要摸清家底、明晰路径。中心城区采用两廊四片六组团的结构，发展方向为西部调整转型，中部优化填充，东部升级融合，南部拓展创新。
我局下一步将会对马宁一代表提出的建议深入思考，立足长三角一体化，明确城市发展目标、发展策略和城市功能定位，确定市域城乡统筹和空间布局，优化中心城区空间格局，高质量编制我市国土空间总体规划，统筹“三区三线”科学划定。8月底前形成镇江市国土空间规划初步成果，12月底前呈报市委市政府审议批准，上报省政府审批，初步形成全市国土空间开发保护“一张图”，形成推动镇江经济社会持续发展的国土空间保护开发格局。
镇江市自然资源和规划局
2020年4月3日
