——2023年7月27日在贵州省第十四届人民代大会常务委员会第四次会议上
贵州省人民政府
贵州省人民代大会常务委员会：
受省人民政府委托，现将贵州省上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排报告如下，请审议。
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，全省上下全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进，认真执行省十四届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和2023年国民经济和社会发展计划，落实省人大审查意见，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，按照“六个有利于”要求，始终保持战略定力，锚定目标精准发力，主动作为多方聚力，突出做好稳增长、稳就业、稳物价重点工作，出台实施“开门稳”96项政策措施和经济加快回稳向好六大专项行动，全力推动经济运行整体好转，一季度顺利实现“开门稳”，二季度延续恢复态势、好于一季度，主要经济指标提速增长，质量效益稳步提升，民生得到有力保障。全省经济呈现持续回升向好、逐季加快恢复、质量效益提升的良好态势，高质量发展稳步推进。
上半年主要经济指标增速明显快于一季度，主要表现为“一个突破三个向好”。一是半年总量突破万亿元。上半年地区生产总值完成10218.75亿元、突破1万亿元，完成年度计划的46.4%，经济增长4.4%。一、二、三产分别增长3.1%、4.7%和4.4%。二是经济增长势头向好。从1—2月、1—3月、1—4月、1—5月、1—6月的指标看，规上工业增加值分别增长-2.6%、1.4%、2.4%、5%、6.3%，投资分别增长-3.6%、1.2%、1.2%、1.3%、3.9%，限上消费分别增长-4.1%、-3.2%、-0.2%、1.6%、2.5%，主要经济指标连续5个月呈现逐月加快增长态势，全省经济逐步摆脱疫情影响，向常态化运行轨道回归，进入稳步回升、持续向好阶段。三是结构优化持续向好。产业结构继续优化，工业经济占比达29.8%、较去年底提高2.6个百分点，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长22.1%、25%，高于同期规上工业增速15.8、18.7个百分点。需求结构持续改善，工业投资增长30%，占比达29.6%、同比提高5.2个百分点，社会消费品零售总额增长5.7%、较一季度提高3.6个百分点。四是质量效益提升向好。居民收入稳定增长、收入差距缩小，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.9%和8%，较一季度提高1.2、2个百分点。一般公共预算收入增长14.5%、较一季度提高7.3个百分点，税收增长34.5%。省国资委重点监管企业利润增长15.9%。城镇新增就业38.48万人。居民消费价格指数上涨0.2%。
（一）全力扩大内需，有效需求稳步恢复。按照《政府工作报告》和计划报告关于全力扩大内需的工作部署，全力扩大有效投资和提振消费需求，为经济增长提供了有力支撑。一是有效投资持续扩大。出台实施项目建设年活动方案，省重大项目完成投资占年度计划的66.9%，固定资产投资增长3.9%、增速较一季度提高2.7个百分点。（1）产业投资保持强劲势头。围绕“六大产业基地”加大投资力度，调整专项债等资金支持产业园区配套基础设施项目建设。新开工福泉10万吨/年食品级净化磷酸等亿元以上工业项目233个，建成亿元以上工业项目119个，制造业投资增长36%，装备制造业投资增长68.5%，高技术制造业投资增长61%。电网投资增长81.9%。（2）传统和新型基础设施投资加快增长。贵南高速铁路贵州段进入按图行车试验阶段，贵广铁路提质改造工程贵州段进入静态验收阶段，德余高速公路全线开通，建成思南邵家桥港区一期工程，交通投资增长18.7%。实施水网建设三年攻坚行动，观音水库等加快建设，建成输配水管（渠）383公里，水利投资增长14.5%。深入实施“新基建”三年行动，新建5g基站1.87万个、达10.23万个，互联网出省带宽达4.22万gbps，互联网和相关服务业投资增长13.5%。新增敷设天然气管道147公里。基础设施投资增长10.8%。教育、卫生固定资产投资分别增长61.2%、27.9%。（3）通过政府投资和政策激励有效带动社会投资。出台政府投资项目概算管理办法，加强政府投资项目管理，坚决遏制无效低效投资。省级财政安排政府投资年度计划491.35亿元、执行率为61.5%。召开民营经济政金企融资对接会，2500个民间投资项目完成投资943.56亿元。积极推进基础设施不动产投资信托基金（reits）试点。
二是重大项目建设加快推进。建立“四化”项目分级管理机制，实行省市县三级领导领衔推动“四化”项目“十百千”专项行动，领衔“四化”项目3479个。举办重大项目集中开工、项目观摩和项目建设推进大会，新开工重大项目687个。下达省级前期工作专项资金6亿元支持307个重点项目前期工作。围绕“三资”回答“三问”，全力向上争资向外引资向金融市场融资，争取到中央各项补助3696.43亿元。投放“四化”等基金111.8亿元，带动银行和社会资本投入274.85亿元。有序推进存量资产盘活。
三是消费恢复不断加快。实施多彩贵州扶商助旅、黔菜黔酒联动、酒车联动等促消费活动，制定金融支持商品消费恢复扩大的政策措施。（1）重点领域消费保持增长。开展汽车家电下乡活动和成品油专项整治，引进预制菜龙头企业10家，餐饮收入增长6.3%，烟酒类零售增长36.7%，新能源汽车零售增长77.3%，成品油零售增长4.8%。（2）消费业态不断丰富。核心商圈、高品位步行街、15分钟生活圈等城市现代商业体系加快建设，启动建设新华文化创意街区、“小十字·民生路”文化街等项目，建成南明区恒鹏新世界、贵安天阶万达等商业综合体。（3）电商消费稳步提升。实施电商“十百千万”工程，启动第二届“贵州电商”直播大赛。北京、广州、深圳等“贵荟馆”省外仓开馆运营，网络零售额增长11%。（4）农村消费潜力加快释放。加快推进县域商业体系、城乡配送网络等建设，深入开展家电以旧换新和绿色智能家电下乡活动，加快推进“快递进村”工程，农村消费增长22.6%。
四是旅游业全面复苏。围绕资源、客源、服务“三大要素”，深入实施旅游产业化“四大行动”，创新方式召开全省旅发大会，发挥比较优势加快打造世界级旅游景区、城市和目的地。（1）旅游资源潜力加快挖掘。18家国有旅游景区“三权分置”改革试点加快推进。制定实施“9+2+2”“特意性”资源景区提升方案，发布30条特色旅游线路，开发荔波小七孔“踏瀑戏水”、飞越黄果树—360极限飞球球幕影院等旅游业态，发布推广“多彩山居·醉美心宿”贵州民宿公共品牌，新增省级示范民宿50家。新增星级饭店8家、规上限上涉旅企业70家。（2）旅游客源加快拓展。大力开展促进旅游业复苏专项行动，实施“两免两减半”“四减半”和“引客入黔”团队旅游及营销奖励等政策，面向长三角、粤港澳等重点客源市场开展文旅推广暨招商推介会，在日韩法等境外新媒体持续开展贵州文旅资源宣传，国际航线陆续复航，接待游客人次、旅游总收入分别增长15.8%和26.2%，分别恢复到2019年同期可比口径的100.3%和109.2%。（3）旅游服务全面提升。持续开展多彩贵州满意旅游“痛客行”活动，有序推进全省旅游大培训大演练大排查专项行动，全部完成发现隐患问题整改。“一码游贵州”智慧旅游平台总访问量突破4.63亿次。盘活匠庐·翠山、朱砂古镇等闲置低效项目36个。
（二）集中力量大抓产业，现代化产业体系加快建设。按照《政府工作报告》和计划报告关于加快建设现代化产业体系的工作部署，坚持产业为先、项目为王、效益为本，集中资源力量打造“六大产业基地”，加快构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。一是新型工业化加快推进。优化调整省领导领衔推动重点产业机制，工业经济持续提速提质。（1）基础产业加快发展。能源战略性支柱产业不断夯实，深入实施煤炭产业结构战略性调整和“六个一批”措施，新增设立50亿元能源结构调整基金，5个规划建设的露天煤矿前期工作加快推进，建成投产马依西一井一采区等煤矿16处、新增煤矿产能885万吨/年，13处煤矿进入联合试运转并进行试生产、新增煤矿产能805万吨/年。调度原煤产量7449.3万吨、增长13.9%。实行电厂存煤与开机挂钩机制，电煤供应4353.2万吨、增长40.2%，对顶峰出力的火电企业实行分段式奖补，火电发电量增长36.9%。“黔电送粤”电量183.8亿千瓦时、增长44.8%，电力产业增加值增长5.8%。推动盘江新光电厂、威赫电厂等528万千瓦在建煤电项目加快建设，核准贵阳、黔南抽水蓄能电站项目。建立错峰生产企业“白名单”，出台峰谷分时电价政策。全省天然气消费量10.82亿立方米、增长1.6%。深入实施新一轮找矿突破战略行动，推进矿产资源规范有序开发和精深加工，出让采矿权48宗。积极推进电解铝产能指标置换，基础材料产业逐步回暖。推动中石化pga项目等加快建设，六盘水煤化工、毕节煤层气化工、磷化集团磷化工等资源精深加工产业加快发展。（2）传统产业加快改造升级。白酒和烟草产业支撑稳定，白酒、烟草行业增加值分别增长13.5%、7.4%。成功举办“多彩贵州风·黔酒中国行”推广活动，实施酒菜、酒旅、酒酒、酒商联动，推动重点酒企加快去库存。编制赤水河流域产业发展规划，深入推进白酒“三个一批”，综合整治中小酒企1792家。有序安排烟草生产计划，完成卷烟产量132.4万箱。制定化工园区建设标准和认定管理实施细则。积极承接东部地区纺织等产业，劳动密集型产业加快发展。生态食品产业增加值增长16.1%。（3）战略性新兴产业加快成长。新能源电池及材料等产业持续发力，“一核两区”作用更加明显，龙头企业带动更加突出，产业链条更加完善。“一企一策”解决重点企业用能、用电、用气等要素保障问题，安排11.3亿元资金支持15个新能源材料项目建设，56家规模以上新能源电池及材料企业产值增长36.3%，全省新能源电池及材料产业完成产值342.5亿元、增长36.9%。航空航天及装备制造等产业加快发展，出台实施贵州航空产业城总体发展规划和30条支持政策措施，中航贵飞、安大航空锻造等企业加快发展，相关产业备份基地前期工作加快推进，航空航天及装备制造产业增加值增长15.7%。医药制造业不断发展壮大，实施推动中医药产业高质量发展攻坚行动，医药制造业增加值增长19.9%。（4）重点开发区加快建设。更加突出开发区发展工业的功能定位，聚焦发展壮大首位产业，合理有序推进基础设施建设。持续推动开发区社会事务管理职能稳妥有序剥离，99个开发区实现实体化运行。98个粤黔协作共建产业园加快建设，新增落地投产企业326个。建成国家级绿色园区3家、绿色工厂20家。
二是数字产业加快强链补链。大力实施“东数西算”工程，出台打造面向全国的算力保障基地建设规划，开工建设网易、南方能源等8个数据中心，建成全国一体化算力网络国家（贵州）主枢纽中心一期工程、主算力基地进入设备调试阶段，建成机架11.43万架，服务器承载能力超过225万台。加快建设贵阳大数据科创城，新增入驻企业147家、累计达552家。全力打造云服务首位产业，新增规上软服企业14家，累计引进中融信通等华为云生态伙伴18家，华为云营业收入增长19.9%，全省软件和信息技术服务业营业收入增长16.7%。实施“万企融合”大赋能行动，累计带动2.7万家企业上云用云。
三是服务业持续提质增效。金融业保持稳定，成立省信用增进公司，上线运营省地方征信平台，金融机构人民币各项贷款余额增长12.4%、同比提高1.2个百分点。安达科技、世纪恒通成功上市。物流业稳定发展，全面落实进一步降低物流成本若干政策措施，降低物流成本9.46亿元，新增a级物流企业23家。康养、家政等服务业平稳发展，编制康养产业发展规划和养老、育幼等地方标准，新认定家政示范企业10家、达30家。
（三）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进。按照《政府工作报告》和计划报告关于全面推进乡村振兴的工作部署，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，加快建设现代山地特色高效农业强省。一是粮食保障能力不断提升。大力实施粮食生产、储备、加工能力提升行动，建成高标准农田64.7万亩，夏粮、油菜收获面积分别达1234.5万亩、838万亩，粮食播种面积可超额完成国家任务。全力抓好粮食仓储设施项目建设，建成7个市县粮油仓储设施项目。强化粮食收购管理。二是脱贫攻坚成果持续巩固。召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作推进会，国家反馈问题140个已整改完成119个。“3+1”保障问题保持动态清零，脱贫劳动力外出务工335.66万人，易地搬迁有劳动力家庭就业率95.1%，守住了不发生规模性返贫底线。20个国家重点帮扶县和30个省级重点帮扶县加快发展。累计盘活闲置低效扶贫项目515个。召开粤黔东西部协作联席会议，签署深化两省合作、支持“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”备忘录，广东支持我省财政援助资金34.2亿元，粤港澳大湾区“菜篮子”基地达351个。三是特色优势农业加快发展。安排财政涉农资金16.71亿元、乡村振兴产业贷16.22亿元支持特色优势产业发展，茶叶、水果、中药材产量分别增长4.1%、8.8%、14.7%。“四肉”产量增长1.6%。加快推进农业“接二连三”，新增特色优势产业集群1个、产业强镇7个、国家现代农业产业园2个，获批创建4个国家农村产业融合发展示范园，家庭农场突破4万户。累计建立农机化社会化服务组织1897家，涉农乡镇服务实现全覆盖。四是宜居宜业和美乡村加快建设。加快推进乡村建设三年行动，编制村庄规划2129个。深化农村人居环境整治，新建改建农村户用卫生厕所6.9万户，完成107个行政村生活污水治理，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达65%以上。五是乡风文明建设不断加强。重点治理滥办酒席、大操大办、迷信活动等突出问题，有序推进移风易俗。坚持以社会主义核心价值观为引领，广泛开展新时代文明实践活动，“村ba”“村超”等群众性文体活动持续火爆。
（四）全面提升承载能力，新型城镇化加快推进。按照《政府工作报告》和计划报告关于全力推进新型城镇化的工作部署，促进区域协同联动发展，不断提升新型城镇化水平。一是“一群三带”城镇空间格局加快构建。高规格召开贵安新区高质量发展大会，出台深化贵安新区管理制度改革和推动贵安新区高质量发展政策措施，贵阳贵安新增城区常住人口9.5万人。编制黔中城市群高质量发展规划，深入推进“强省会”行动“3个100万”。二是城镇“四改”深入推进。新开工棚户区改造2.01万户、建成6.97万户，开工城镇老旧小区改造16.76万户，开工背街小巷改造1650条，新建改造地下管网2753.03公里。开工建设垃圾焚烧处理设施5座。三是大力促进房地产健康发展。深入落实金融支持房地产健康发展16条、房地产“省20条”等政策措施，推动房地产开发投资降幅逐步收窄，分类化解部分房地产企业风险隐患。用足用好“保交楼”政策，推动项目加快建设，“保交楼”交付14.38万套。
（五）深入推进市场化改革和对外开放，发展动力活力持续增强。按照《政府工作报告》和计划报告关于深入推进改革开放的工作部署，全面深化改革，高水平推进对外开放，加快建设西部大开发综合改革示范区，打造内陆开放型经济新高地。一是重点领域改革不断深化。推进土地、数据等要素市场化配置改革，新增出让“标准地”8宗，贵阳大数据交易所完成交易额14.4亿元。加快推进第三监管周期输配电价、峰谷分时等电价改革，市场化交易电量393.59亿千瓦时。出台助力碳达峰20条价格支持政策、城镇管道燃气配售价格管理办法。阶段性降低工程建设领域招投标交易担保成本，政务服务事项“全程网办”率达79.3%。二是民营经济加快发展。实施助企惠企专项行动和优化营商环境50条措施，出台助力民营经济发展28条税收支持政策、国有融资担保体系助力市场主体融资政策，小规模纳税人增值税优惠政策为42.95万户纳税人减免14.63亿元，降低失业保险费率政策为17.01万户参保单位减负16.54亿元，投放中小企业贷款347.68亿元、增加118.55亿元。三是经营主体加快培育。大力实施市场主体培育壮大行动，出台培育壮大市场主体34条措施、支持个体工商户转型升级为企业的措施，新增规上工业企业116户、规上服务业企业244户、限上批零住餐企业291户、资质建筑企业225户，新增认定创新型中小企业507家、“专精特新”中小企业252家。市场主体总量达457.5万户、增长13.2%。大力推进国有企业战略性重组，完成贵州能源集团、民航集团、建投集团等组建。贵绳股份、茅台红缨子公司入选创建世界一流“专精特新”示范企业名单。大中型规上工业企业增加值增长8%。四是产业大招商突破年深入推进。接续开展“双千百场”“夏秋攻势”大招商行动，强化领导干部带头招商、央企招商、民企招商，引进优强企业948家、新增产业到位资金1455.1亿元。全面落实项目“五个一”推进机制，中航工业集团航空通用基础结构制造产业园等重大项目加快落地。五是开放型经济发展不断突破。省党政代表团赴广东广西、浙沪苏学习考察，积极融入粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略。实施组团出海“拓市场、抢订单、促招引”行动，大力开拓东南亚、南亚市场，新增开行中欧班列21列，开行贵广铁海联运“一港通”快速通关班列，贵阳国际陆港发运周转集装箱达1.5万大箱，实现二手车出口交易。实际利用外资增长55.9%，跨境电商交易额完成63.55亿元。贵安新区实现与国家铁路干线快速联通，获批国家级加工贸易梯度转移重点承接地。出台支持综保区高水平开放高质量发展的15条措施，贵阳、贵安、遵义综保区进出口总额增长39.1%。贵阳龙洞堡国际机场3号航站楼口岸功能区启用，国际货运中心通过海关验收。出台实施“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”规划。成功召开数博会、泛珠三角区域合作行政首长联席会议。
（六）深入实施教育科技人才战略，创新性支撑明显增强。按照《政府工作报告》和计划报告关于一体推进教育科技人才工作的工作部署，加快推动创新链产业链资金链人才链深度融合。一是整体提升教育水平攻坚行动深入实施。4所省属高校新校区基本完成主要建设任务，将9所省市（州）共建本科高校调整为省属省管，凯里学院实现省部共建，新增设立贵州体育职院、贵州铜仁数据职院。贵州大学“双一流”建设稳步推进。新增基础教育学位3.75万个。二是六大科技战略行动深入推进。大力实施向科技要产能专项行动，获批建设特种化学电源全国重点实验室，新增2家国家企业技术中心、3家国家级科技企业孵化器，开工建设医学测序中心。支持145家工业企业开展技术攻关、32家企业开展成果转化。建立常压页岩气水平井压裂增产模式，页岩气产量增长25%。煤炭地下气化重大科技产业工程开展地面点火试验。新增认定科技型中小企业799家、创新型中小企业507家、“专精特新”中小企业252家。技术合同成交额增长219.7%，高新技术产业产值增长12.2%。三是人才工作扎实推进。成功举办人才博览会，3674家用人单位提供引才岗位5.1万余个。出台推动职业技能培训高质量发展“1+4”政策文件，制定支持毕节技能人才资源开发政策措施，建设省级培训基地8个，完成职业技能培训17.78万人次。
（七）加快打造生态文明建设先行区，生态底线越守越牢。按照《政府工作报告》和计划报告关于坚定不移推动绿色低碳发展的工作部署，加强污染治理和生态保护修复，守好生态底线。一是污染防治力度不断加大。中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题分别完成整改144个、65个。尾矿库历史问题整改完成率达90%，中心城市环境空气质量平均优良天数比率98%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、主要河流出境断面水质优良率均保持100%。环保利剑专项行动持续推进，立案查处违法案件206件。二是生态保护和修复持续推进。武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复等重大生态工程深入实施，国家级自然保护区40个重点问题全部完成整改并销号，完成石漠化综合治理449.63平方公里、水土流失治理1682.5平方公里。三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。推进实施2023年碳达峰碳中和工作要点12个方面62条任务落地落实，分领域、分行业和分市（州）制定碳达峰“1+n”政策体系实施方案。全省发电行业纳入全国碳排放权交易市场年度重点排放单位名录，探索开展“重点排放单位二氧化碳排放污染生态补偿”试点，15家火电企业完成购碳协议签订。持续开展环境影响“预评估”，建立全省各类重大项目环评服务清单4158个。四是生态文明制度加快健全。创新方式举办生态文明贵阳国际论坛，现场签约项目21个、总金额246.06亿元。开展巡河巡林活动，生态产品交易中心挂牌。
（八）坚持统筹发展和安全，重大风险隐患有效防范化解。按照《政府工作报告》和计划报告关于坚决守住安全稳定底线的工作部署，坚持底线思维，牢牢守住不发生系统性风险底线。一是安全生产防控力度加大。举办全省煤矿建设和安全管理专题培训班，推动煤炭产业安全发展、高质量发展。强化汛期应急值守，开工病险水库除险加固工程69座。开展重大事故隐患排查整治专项行动，常态化开展“打非治违”，扎实做好城镇燃气、矿山、交通运输等重点领域安全工作。加快实施28个地质灾害避险搬迁项目，新建自动化监测点2300处。生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降43.9%和40.8%，未发生重大以上事故。二是债务等风险防范化解有力有效。通过展期、降息等有效方法，有序化解政府存量债务。未发生公司信用类债券本息兑付违约事件。三是社会大局保持稳定。坚持和发展新时代“浦江经验”“枫桥经验”，政府定期研究解决信访突出问题。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度持续提升。
（九）全力保障改善民生，民生“三感”持续增强。按照《政府工作报告》和计划报告关于不断提高人民群众获得感幸福感安全感的工作部署，坚持尽力而为、量力而行，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。一是促进居民就业增收力度加大。出台实施促进高质量充分就业“1+4”政策，实施高校毕业生留黔行动，支持高校毕业生等青年、返乡农民工等重点群体就业创业。开展春风行动暨就业援助月等活动，新增提供政策性岗位11万个，高校毕业生去向落实率75.5%，省外务工人员稳定在600万人左右，促进失业人员再就业9.35万人、就业困难人员就业4.66万人。发放50项惠民惠农补贴129.9亿元、同比多增21.3亿元，以工代赈项目带动8.33万农民人均增收4121元。拖欠农民工工资“动态清零”。二是医疗整体水平不断提升。国家区域医疗中心运营2个、新增获批3个，4个省级区域医疗中心开工建设，启动50个县域医疗次中心建设。疫情防控实现平稳转段，“乙类乙管”要求有效落实。三是社会保障能力持续增强。城乡低保平均标准分别提高8%和15%，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从118元提高到128元，集中养育、社会散居孤儿基本生活最低养育标准分别提高5.9%和8.3%。完成最低工资标准调整。养老机构护理型床位占比提高至53.9%。开工筹集保障性租赁住房2.03万套。四是保供稳价有力有效。强化“菜篮子”市长负责制，储备政府猪肉9683.57吨，建成惠民生鲜超市173家，稳定重要民生商品生产供应。发放价格补贴4143.14万元、惠及困难群众238.43万人次。
十件民生实事扎实推进。十件民生实事资金到位率、完成投资分别为年度计划的100.5%和71.2%。（1）做好重点群体就业工作，已开展农业技能技术培训13285人次、完成年度计划的66.5%，城镇公益性岗位在岗人员达4.15万人、提前完成年度计划，完成“订单班”毕业就业人数1.1万人、完成年度计划的73.3%。（2）办好人民满意的教育，已开工建设公办幼儿园70所，遴选出694所公办强校计划项目学校作为第三批培育学校，录取专升本19271人，提前完成年度计划。（3）加强医疗健康服务，完成65岁及以上老年人白内障、结核病筛查分别为131.85万人和179.93万人，初中及以上学龄学生结核筛查43.7万人，65岁及以上老年人健康体检223.57万人次，向全省重点人群免费发放“防疫健康包”133万份。（4）做好社会兜底服务工作，从4月1日起，全省机构集中养育孤儿和社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月提高100元，分别达到1800元/月、1300元/月，事实无人抚养儿童参照孤儿保障标准执行，已提前完成年度计划。（5）完善城市停车位，已建成公共停车位2.18万个、完成年度计划的72.7%，改造人防工程向社会提供车位1.99万个、完成年度计划的71.1%。（6）推动全民健身，已确定社区健身路径或3人制篮球场、农体工程器材补充维护更新项目项目点，正在开展招投标工作。（7）推进人居环境整治，累计完成新建改建农村户用卫生厕所6.9万户、完成年度计划的46%。（8）强化科技人才支撑，已选派2000名省级科技特派员赴基层开展服务，打造科技示范基地359个，共计推荐200余名企业家、专家担任贵州省第三批产业导师，已提前完成年度计划。（9）实现基层消防力量全覆盖，已建成乡镇标准化消防救援站39个、完成年度计划的26%，建成街道、乡镇消防工作站1255个、完成年度计划的83.2%。（10）改善提升普通公路本质安全水平，已完成普通公路安防工程1621公里、完成年度计划的32.4%，累计建成普通公路危桥改造工程144座、完成年度计划的72%。
总的来看，《政府工作报告》和计划报告确定的各项重点工作任务有力有序推进，年度计划和省重大工程项目推进进度总体符合预期，全省经济活跃度加快提升，产业发展支撑不断夯实，改革开放创新功能持续增强，总体回升向好态势明显。同时，也要清醒地认识到，当前外部形势严峻复杂、国内市场需求不足，造成影响持续向我省传导，部分行业领域问题风险仍较突出，经济下行压力仍然较大，持续恢复基础还不牢固。一是疫情对经营主体生产经营的影响还在持续。三年疫情冲击对经济造成的负面影响短期内难以消除，经营主体资产负债率高企的情况没有完全改善，规上工业企业亏损面较一季度有所扩大，企业利润负增长。二是房地产业持续低迷影响经济稳定增长。房地产市场信心不足，企业拿地再投资意愿下降，住宅用地供应、土地购置费持续下降，房屋施工面积、房地产开发投资负增长。与房地产行业关联度高的黑色、建材等产业低迷。三是外部环境传导影响重点产业稳定增长。国内外工业品市场需求总体偏弱，持续传导影响我省重点行业企业稳定增长。白酒企业去库存压力仍较大。受产品市场价格下滑影响，煤炭产业“量增价跌”、增加值增速仍为负增长。四是信心不足抑制民营经济加快发展。受市场需求不足和前景不明、经营风险加大、投资回报低等因素影响，民营经济投资意愿普遍偏低、发展信心不足。上半年民间投资负增长。五是收入预期不稳导致消费意愿和能力下降。企业扩大生产不足，个体工商户经营困难，传导影响居民收入下降和消费能力降低。居民储蓄增长高于消费增长。汽车、家电、家具消费持续负增长。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
下半年，我们要深入落实省委经济工作会议和《政府工作报告》各项部署，按照省十四届人大一次会议要求和省人大审查意见，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施主战略主定位，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，突出抓好稳增长、稳就业、防风险工作，不折不扣地抓好省委半年经济工作会安排部署的各项工作落实，努力实现全年经济社会发展预期目标。
（一）大力推动工业稳定增长。围绕“六大产业基地”建设和市（州）主导产业发展，召开全省新型工业化发展大会。一是扎实抓好煤电生产和能源保供。深入实施煤矿“六个一批”，新开工建设硫磺坡、红寨等5处以上露天煤矿，推进金沙渝南、鑫达露天煤矿全面投产，下半年建成投产14处煤矿，做大做强贵州能源集团，开展正常生产煤矿达产满产专项行动，下半年原煤日产量力争稳定在40万吨以上，原煤产量7200万吨，煤炭行业增加值增长3%左右。强化迎峰度夏度冬存煤工作，继续实施阶段性顶峰发电奖补和电煤供应奖补政策，强化长协煤合同兑现，确保9月底前统调电厂存煤达到800万吨以上，下半年电煤供应量达4000万吨以上。有序安排煤电机组轮停检修，11月底前建成投运盘江新光电厂1号机组、二郎电厂“一厂两网”灵活转网工程。加快推进190万千瓦独立储能项目示范项目，探索开展分布式储能试点。科学做好保水抗旱、蓄能发电工作，11月底前水电蓄能不低于60亿千瓦时。开工建设贵阳、黔南抽水蓄能电站。逐月优化“黔电送粤”计划。下半年发电量1320亿千瓦时以上，电力行业增加值增长5%以上。强化电力运行精准调度，促进区域电力合作，确保能源电力安全稳定供应。二是推动白酒等产业稳定出力。深入推进“三个一批”，推动白酒中小企业规范发展，推动重点酒企加快去库存，建成投产仁怀年产4000吨酱香酒技改、国台1万吨技改等项目，组织实施白酒促销活动，白酒产业增加值增长10%以上。合理安排三、四季度卷烟生产计划，保持卷烟生产稳定。三是支持新能源电池及材料等新兴产业持续发力。出台新能源电池及材料产业稳增长行动方案，加强园区用气、配套电力等要素保障，建成投产宁德时代动力电池、裕能年产20万吨磷酸铁锂前驱体等项目，推动56家规上企业满产达产，新能源电池及材料产业产值突破1000亿元。培育壮大新能源汽车产业，支持奇瑞、吉利等重点企业加快发展，加快电动汽车推广应用，带动新能源电池及材料产业发展。推动华为昇腾、腾讯、三大运营商等智算中心和国家数据训练基地落地，建成投产网易云、美的云等数据中心，贵阳大数据科创城集聚企业累计达800户以上，大数据电子信息制造业增加值增长20%以上。四是加快发展航空航天及装备制造等产业。全面落实支持贵州航空产业城发展的30条政策措施，加快中航重机产业园、安吉精铸航空产业园等项目建设，建设航空发动机重点实验室，航空航天及装备制造业增加值增长10%以上。五是推动化工等产业加快发展。分类推动建材、黑色、有色等产业加快发展。加快发展六盘水煤化工、毕节煤层气化工、磷化集团磷化工等化工产业，推动中石化pga项目等加快建设，建成磷化集团40万吨/年湿法净化磷酸等重大项目。六是加强产业园区及园区配套基础设施建设。出台产业园区高质量发展意见，支持上海张江（贵安）高科技产业园、贵安深贵产业园、贵安苏贵产业园、珠遵产业园等共建产业园建设，加快创建国家级承接东部产业转移示范园区。制定规范开发区财政体制指导意见。加大专项资金支持产业园区配套基础设施建设，建成盘江新光瓦窑田铁路货场专用线、贵阳传化公路港二期等10个项目。七是深入实施六大重大科技战略行动。办好首届科技节、向科技要产能现场会。深入实施新一轮找矿突破战略行动，新增优势矿产资源找矿靶区5个以上。制定科技金融发展行动计划。批复建设省级工程研究中心8个，力争打造1—2个重点产业创新联盟。实施规上工业企业研发活动扶持计划，新认定高新技术企业500家，高新技术产业产值增长10%以上。
（二）全力以赴抓项目扩大有效投资。一是大力实施项目建设年活动。深入开展“四化”项目“十百千”专项行动，下半年新开工省重大项目380个、建成290个。出台项目谋划专家人才库管理办法。深入开展资产大清查大确权，加快推进存量资产项目盘活试点。二是进一步扩大产业投资。聚焦“六大产业基地”及配套基础设施建设，下半年新开工亿元以上工业项目150个以上，建成华尔盛新材料年产5000吨精细化工（一期）等400个项目，实施300户以上工业企业技术改造，推进5个智慧园区试点示范建设，工业投资增长20%以上、占比达28%以上。三是千方百计促进房地产投资恢复。优化促进房地产业良性循环和健康发展20条政策，支持刚性和改善性住房需求。组织实施房地产促销活动，引导进城务工人员、新青年等购买存量房，促进一二手房市场联动，更好统筹商品房、安置房、保障房“三房联动”，加快房地产去库存。加快“保交楼”项目建设。四是加大传统和新型基础设施投资力度。推动盘兴、叙毕等在建铁路项目加快建设，建成兰海国高重遵扩容工程等高速公路项目，力争开工建设红水河龙滩1000吨级通航建筑物工程。大力实施水网建设三年攻坚行动，加快建设凤山、观音等362个在建骨干水源工程，下半年建成输配水管（渠）网300公里。新建成5g基站1.4万个，互联网出省带宽达到4.5万gbps。五是大力推进新型城镇化建设。推动支持贵安新区高质量发展8方面政策加快落地。建成贵阳轨道3号线一期工程。召开县域经济高质量发展大会。扎实推动城镇“四改”，前三季度建成棚户区改造8万户、老旧小区改造1万户、背街小巷改造600条，建设改造城镇地下管网2900公里。新增城市（县城）生活污水处理能力5.4万立方米/日。六是千方百计拓展资金来源渠道。制定政府投资及政策激励有效带动全社会投资的政策措施，与金融机构探索建立投贷联动试点合作机制，及时公布民间投资项目清单，下半年举办政金企融资对接活动2次。全年争取中央各类补助资金3900亿元以上。
（三）千方百计提振旅游市场和消费需求。一是实施夏季旅游大会战。落实好“两免两减半”等优惠政策，依托抖音、携程等新媒体平台开展各类创意营销活动20个以上，面向重点客源地区加大推介力度，深入实施多彩贵州满意旅游“痛客行”活动，前三季度实现旅游收入增长25%左右，接待省外入黔游客增长20%左右。二是完善提升旅游业态和服务。“一景区一策”推进“9+2+2”景区提质升级，支持荔波、黄果树打造世界级旅游景区，新增4a级景区8家，推动西江千户苗寨创建5a级旅游景区。拓展坝陵河大桥等10座最美峡谷大桥桥旅融合业态，建成长征数字科技艺术馆等文旅融合项目，推出康旅融合精品线路6条、精品研学旅行线路9条，新增等级旅游民宿150家。下半年新增规上限上涉旅企业80户。推动荔波王蒙小镇等10个闲置低效旅游项目盘活取得实质性进展。三是大力促进重点领域消费。深入实施“消费提振年”活动，办好酒博会、“黔酒中国行”、首届贵州名优商品展暨夏季消费节等促消费活动，加大酒菜、酒酒、酒旅、酒商联动。全面落实搞活汽车流通扩大汽车消费23条措施、延续和优化的新能源汽车车辆购置税减免政策，开展汽车下乡活动，实现省内所有乡镇（街道）充电基础设施全覆盖。出台成品油市场管理实施细则。制定促进家居消费的政策措施。实施电商“十百千万”工程示范项目360个，加快推进“黔品出山”，网络零售额增长20%以上。四是推动服务业加快发展。制定构建优质高效服务业新体系实施方案。出台支持华为云做大做强产业生态的政策措施，支持满帮、云上艾珀等平台企业加快发展，软件和信息服务业营收增长18%以上。深入实施“引金入黔”“险资入黔”，加快省级绿色金融试点县建设，金融机构人民币各项贷款余额增长12%以上。培育2个省级示范物流园区。出台康养产业发展规划和支持政策措施。
（四）推动开放型经济发展取得更大成效。一是加大对外开放力度。加快西部陆海新通道建设，深化与粤港澳、长三角、成渝等地区合作。制定泛珠联席会议33项议定事项、贵州广西互联互通项目和深化粤黔合作支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”备忘录任务落实“三张清单”。建成运营“一局四中心”。固定开行贵阳至深圳港、广州港等港口双向货运班列，力争新开国际全货机航线1条。制定平台载体引进落地外商投资支持政策，推广综保区增值税一般纳税人资格试点政策。办好中国—东盟教育交流周、国际山地旅游大会、酒博会等重大开放活动，进出口总额突破1000亿元，跨境电商交易额增长100%。二是深入开展“夏秋攻势”大招商行动。完善省市县高效协同招商工作机制。持续跟踪党政代表团赴广东广西、浙沪苏合作项目和议定事项加快落地。面向粤港澳、长三角等重点区域深入开展大招商行动。办好全球贵商大会、央企大招商、康养产业招商推介会等活动。三是加大市场化改革力度。出台数据要素市场化配置、污水处理收费机制、城镇供水和水利工程供水、输油气管道运输价格管理办法等政策，落实峰谷分时电价和第三监管周期电网输配电价政策。全力打造“贵人服务”品牌，一般政务服务全程网办事项占比100%。四是加大经营主体培育力度。实施助企惠企专项行动和优化营商环境50条措施，制定支持民营企业发展的政策措施，建立健全与民营企业常态化沟通交流机制，实施好小规模纳税人减免增值税等优惠政策。对负增长或停产企业“点对点”服务。下半年新增市场主体30万户。
（五）加快农业生产和乡村振兴。一是坚决守牢粮食安全底线。坚决落实粮食安全和耕地保护责任制，深入实施粮油生产、储备和加工能力提升三大行动，下半年新建和改造高标准农田112万亩，确保全年粮食播种4156.4万亩、产量1079.5万吨。加快建设遵义、六盘水等5个省级粮油仓储设施项目，开工贵阳、安顺等6个项目。建成6个市县级粮油仓储设施、9个省市级粮食应急保障中心。二是坚持农民主体地位发展农业产业。抓好秋收作物田间管理等工作，大力发展茶叶、肉牛、夏秋蔬菜、中药材等特色优势产业和林下经济，种植业总产值增长4%左右。稳定能繁母猪存栏和规模养殖场（户）数量，加快肉牛生产，“四肉”产量增长3%左右。农民合作示范社、省级示范家庭农场分别达3000家、2000家以上。深入实施农民增收专项行动，全面落实各项财政惠民惠农补贴政策，将以工代赈实施范围扩大至交通、水利、能源等七大重点工程领域27个项目类别，基本实现低收入脱贫人口人均年收入超过1万元。统筹抓好防汛和抗旱，加强蓄水保水，做好防汛抗旱准备。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。全面完成国家考核评估反馈问题整改。抓好“3+1”保障问题排查整改动态清零。持续做好扶贫项目资产管理，盘活闲置低效扶贫项目335个。四是因地制宜推进和美乡村建设。推广“千万工程”经验，深化农村人居环境整治，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。实现村庄规划管控全覆盖。30户以上自然村寨农村生活垃圾收运体系覆盖率达到70%，农村生活污水治理率达20%，下半年新建改建农村户用卫生厕所8万户。推广“一中心一张网十联户”等乡村治理新模式，支持开展“村ba”“村超”等群众性文体活动。
（六）全力抓好污染防治和生态建设。全面贯彻落实全国生态环境保护大会部署要求，召开全省生态环境保护大会。一是扎实推进环境污染治理。加快中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改，整改完成各类问题44个。加强关键技术研发应用和推广，逐步解决磷石膏、赤泥、煤矸石等尾矿渣历史遗留问题。加强生活垃圾分类处置，因地制宜改圈改厕，改善农村人居环境。二是持续推进生态保护修复。编制完成市县国土空间生态修复规划。建成武陵山区“山水工程”，修复治理苗岭废弃矿山1万亩以上。扎实推进国储林建设，确保项目资金专款专用。加大赤水河、乌蒙山等重点生态区域的生态保护与修复，前三季度完成营造林190万亩、石漠化综合治理面积450平方公里、水土流失治理面积2100平方公里。三是大力推动绿色低碳转型。扎实做好2023年生态文明贵阳国际论坛成果转化“后半篇文章”。深入实施“碳达峰十大行动”，修订贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法。严格河（湖）长制、林长制考核。办好“8.15”首个全国生态日活动。
（七）全力防范化解重大风险。一是坚决兜牢基层“三保”底线。严格落实过“紧日子”要求，完善“三保”动态监控和风险预警机制，动态跟踪监测“三保”支出预算安排和执行情况，坚决兜牢“三保”底线。加强对重点税源、行业、企业分析监控，确保应收尽收。二是千方百计防范化解债务、金融等领域风险。做好债务风险防范化解。做好地方新增专项债券全周期管理。做好非法集资等风险处置，推动地方法人金融机构制定处置化解不良资产方案。“一楼一策”化解房地产领域风险。三是扎实抓好安全生产。精准做好江河湖库安全度汛、山洪地质灾害防御、城镇防洪排涝、农业防灾减灾等灾害防范工作，严格落实煤矿“雨季三防”和瓦斯防治措施，确保全省安全度汛和煤矿安全生产。深入实施重大事故隐患专项排查整治行动，常态化开展“打非治违”，扎实做好矿山、燃气、建筑施工、交通运输、旅游、校园等行业领域安全工作。做好“村ba”“村超”等人员密集场所安全防范工作。四是维护社会和谐稳定。认真学习践行“浦江经验”，坚持和完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，加强社会治安综合治理。
（八）扎实抓好社会民生工作。全面完成十件民生实事。一是全力稳住和扩大就业。推动促进高质量充分就业等政策精准实施，落实一次性扩岗补助等市场化就业支持政策，深入实施离校未就业毕业生服务攻坚行动，8月底前应届高校毕业生初次去向落实率达到80%以上，农民工等就业保持稳定，全年失业人员再就业13万人。大力实施“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”工程，完成职业技能培训60万人次。二是全面提升教育医疗服务整体水平。对教育医疗“双提升”行动推进情况开展“回头看”。强化教育类资金监管，对教育经费拨付进行自查自纠，确保及时拨付到位。做深做细省属高校优化布局调整，支持贵州大学“双一流”建设，确保4所高校新校区9月搬迁入驻，扎实推进省市（州）共建本科高校管理体制改革。完成70所公办幼儿园建设。切实抓好学生餐专项整治。做好汛期学生防溺水等安全防范工作。组织开展“千万师生阳光体育运动”活动。推动获批的5个国家区域医疗中心有序运营，加快省级区域医疗中心、各市（州）传染病医院和综合医院传染病区建设。开展“黔医人才计划”培训，培训骨干人才300人、村医2万人以上。三是扎实做好社会保障和稳物价工作。抓好“一老一小”，完成20个标准化养老机构建设，制定3岁以下婴幼儿照护专家库建设及管理办法。调整退休人员基本养老金。做好重要民生商品保供稳价。困难群众财政救助补助资金下达进度100%。
同时，扎实做好第五次经济普查、“十四五”规划中期评估等重点工作，推动全省经济健康稳定发展。
