井开区管委会，吉州区、青原区、吉安县、吉水县、泰和县人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：
经市政府同意，现将2013年度吉泰走廊建设考核评价工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2013年12月12日
（此件主动公开）
2013年度吉泰走廊建设考核评价工作方案
为贯彻落实省政府《关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见》（赣府发[2012]38号），进一步加快推进吉泰走廊建设，推动吉泰走廊发展升级，确保全面完成2013年度吉泰走廊建设各项目标任务，特制定本考核评价工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持“四化”同步互动、三产共生演进，紧紧围绕将吉泰走廊建设成为“四化”协调发展示范区、苏区振兴城乡一体化发展先行区、生态文明与美丽中国践行区的战略定位，全面提升吉泰走廊建设和发展升级水平，努力实现主要经济指标三年翻番、争先进位目标，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安作出新的更大贡献。
二、考核评价依据
市委、市政府《贯彻落实＜江西省人民政府关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见＞的实施意见》（吉发[2012]17号）、市政府《关于下达打造吉泰走廊重要增长带任务的通知》（吉府发[2012]302号）、市政府与三县四区签订《2013年吉泰走廊发展目标责任书》（以下简称《目标责任书》）及《加快吉泰走廊建设三年工作计划白皮书》。
三、考核评价对象及指标
（一）考核评价对象：井开区管委会，吉州区、青原区、吉安县、吉水县、泰和县人民政府，庐陵新区管委会。
（二）考核评价指标：共设置30项考核评价指标，总计100分；附加指标3项，财政总收入全省排名进位（加分项）、工业园区主营业务收入全省排名（加分项）和走廊区域违章建筑管控（扣分项）。吉泰走廊建设考核评价指标及分值详见附件。
四、考核评价方法
（一）计分方法：
1．单个指标（项目）的计分采取功效系数法、直接计分或扣分的方法。
（1）动态性指标：采用功效系数法计分，即：将参评县（区）的指标值由大到小排序，最大的计100分，最小的计60分；其他的采取[（本县（区）值一最小值）×40/（最大值一最小值）]+60的公式计算方法得分。
（2）累加法指标：采用直接计分或扣分法计分，即：财政收入全省排名每进1位加1分，最多不超过4分；工业园区主营业务收入全省排名每进1位加1分，最多不超过4分；走廊区域违章建筑管控指标直接从得分中扣除。
（3）对县区没有考评内容的考评指标（项目）得分，由考评责任部门按其他县区的平均分赋予其得分。
2．综合考评得分：按照30项考核评价指标权重进行加权计分。
3．数据来源：为进一步强化考核评价数据质量，考核评价工作所需数据由各考评责任部门负责组织收集、调查、审定和报送（具体考核指标的责任部门详见附件）。市统计局负责协调有关部门和三县四区建立考核评价指标统计报表制度，使考核评价指标的统计调查工作规范化、常态化。
五、考核评价组织领导、责任及程序
（一）考核评价组织领导。市政府成立吉泰走廊建设考核评价工作领导小组（以下简称领导小组），市政府市长胡世忠为组长，市委常委、常务副市长刘连根为常务副组长，市委常委、副市长余阳春，副市长左继生、刘贤清、涂建生、肖玉兰、王大胜，副巡视员李建国为副组长，市委办公室、市委农工部、市政府办公室、市发改委、市财政局、市地税局、市国税局、市统计局、市工信委、市城乡规划建设局、市城管局、市房管局、市商务局、市招商局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市农业开发办、市交通运输局、市人民银行、市吉泰办等部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室下设办公室，办公室设市吉泰办，由彭学凯兼任办公室主任，刘晓彬兼任常务副主任，熊敬忠、娄学敏、罗刚、肖开玉兼任副主任，负责考评的协调和日常工作
（二）考核评价责任。为确保考核评价工作公开、公平、公正，取得实效，吉泰走廊各县区及各考核责任部门要加大工作力度，切实落实责任。一是领导小组办公室要切实做好考评牵头抓总和组织协调工作，加强考评数据核查评估，对有关考核指标进度情况进行月度通报、研究分析、统筹调度，确保考评工作取得最佳效果。二是各考评责任部门要制定具体考评细则，切实做好所负责考核指标的考评工作，严格执行考评标准，确保考评结果客观公正、准确无误；考评结果在市委、市政府正式对外公布之前，任何单位和个人均不得向外泄露。三是三县四区要成立由主要负责同志任组长的考核评价工作领导机构，明确专人负责，及时做好考核指标数据汇总和上报工作，各项数据要真实可靠，防止相互攀比、虚报瞒报、弄虚作假等现象发生。
（三）考核评价程序。各地各部门要认真按照市委、市政府工作部署，严格落实考评事项，确保圆满完成考评工作任务。2014年1月10日前，三县四区要做好自评工作，并将自评结果与相关数据资料上报领导小组办公室及市直考评责任部门。领导小组办公室对有关数据进行核查评估，提出考评结果及汇总排名情况，于2014年1月20日前报领导小组审核，并报市委、市政府审定。
五、考核评价奖惩
为切实发挥考核评价工作的激励鞭策作用，对2013年度吉泰走廊建设考核先进单位进行表彰奖励。
1．设立吉泰走廊发展奖，按照本考评方案对三县四区综合得分前二名的由市委、市政府进行表彰，第一名奖励20万元，第二名奖励15万元，奖金由市财政安排。
2．对在本考评中实际综合得分低于70分的县区党政主要领导要向市委、市政府说明原因，并表明后来居上的态度和具体打算。
附件：2013年度吉泰走廊建设考核评价指标
2013年度吉泰走廊建设考核评价指标
| 指标 | 单 位 | 权数 | 责任部门 | |||||||
| 规模工业增加值（5分） | 占全市比重 | % | 1.5 | 市工信委 | ||||||
| 提高值 | 百分点 | 1.5 | ||||||||
| 增幅 | % | 2 | ||||||||
| 规模以上电子信息产业主营业务收入（4分） | 总量 | 亿元 | 1 | |||||||
| 增幅 | % | 1 | ||||||||
| 占全市比重 | % | 1 | ||||||||
| 提高值 | 百分点 | 1 | ||||||||
| 规模以上食品工业主营业务收入（2分） | 总量 | 亿元 | 1 | |||||||
| 增幅 | 百分比 | 0.5 | ||||||||
| 占全市比重 | % | 0.5 | ||||||||
| 生产型企业出口总额 （3分） | 总量 | 亿美元 | 1 | 市商务局 | ||||||
| 占全市比重 | % | 1 | ||||||||
| 增幅 | % | 1 | ||||||||
| 现汇进资（3分） | 总量 | % | 1 | |||||||
| 增幅 | 百分点 | 2 | ||||||||
| 实际利用省外5000万元以上项目资金（4分） | 占全市比重 | % | 1 | 市招商局 | ||||||
| 提高值 | % | 1 | ||||||||
| 增幅 | 百分点 | 2 | ||||||||
| 工业用电量（3分） | 总额 | 万千瓦时 | 1.5 | 市工信委 | ||||||
| 增幅 | % | 1.5 | ||||||||
| 金融机构贷款余额（2分） | 总额 | 亿元 | 1 | 市人民银行 | ||||||
| 增幅 | % | 1 | ||||||||
| 地区生产总值（3分） | 占全市比重 | % | 1 | 市发改委 | ||||||
| 提高值 | 百分点 | 1 | ||||||||
| 增幅 | % | 1 | ||||||||
| 财政总收入（5分） | 占全市比重 | % | 1.5 | 市财政局 | ||||||
| 提高值 | 百分点 | 1.5 | ||||||||
| 增幅 | % | 2 | ||||||||
| 税收收入占公共财政预算收入比重（2分） | 比重 | % | 1 | |||||||
| 提高值 | 百分点 | 1 | ||||||||
| 固定资产投资完成额 （4分） | 占全市比重 | % | 1 | 市发改委 | ||||||
| 提高值 | 百分点 | 1 | ||||||||
| 增幅 | % | 2 | ||||||||
| 指标 | 单位 | 权数 | 责任部门 | |||||||
| 服务业增加值（5分） | 占全市比重 | % | 2 | 市发改委 市商务局 市交通局 | ||||||
| 提高值 | 百分点 | 1 | ||||||||
| 增幅 | % | 2 | ||||||||
| 服务业税收收入 （5分） | 占全市比重 | % | 2 | 市财政局 市地税局 市国税局 | ||||||
| 提高值 | 百分点 | 1 | ||||||||
| 增幅 | % | 2 | ||||||||
| 新增城镇建成区面积（5分） | 总量 | 万人 | 2 | 市规划建设局 | ||||||
| 增幅 | % | 3 | ||||||||
| 城镇化率（5分） | 比率 | % | 3 | |||||||
| 提高值 | 百分点 | 2 | ||||||||
| 优先重点发展镇建设（6分） | 分 | 6 | ||||||||
| 保障房及棚户区改造完成率（3分） | % | 3 | 市房管局 | |||||||
| 节约集约用地（3分） | 已批土地的供地率 | % | 1.5 | 市国土资源局 | ||||||
| 已供土地的利用率 | % | 1.5 | ||||||||
| 美丽乡村建设（6分） | 分 | 8 | 市委农工部 | |||||||
| 富民特色产业新增种植面积（5分） | 井冈蜜柚 | 亩 | 2 | 市委农工部 市农业局 市林业局 | ||||||
| 绿色蔬菜 | 亩 | 1 | ||||||||
| 高产油茶 | 亩 | 1 | ||||||||
| 花卉苗木 | 亩 | 1 | ||||||||
| 高标准农田建设（2分） | 分 | 2 | 市农业开发办 | |||||||
| 现代农业科技示范园（2分） | 分 | 2 | 市农业局 市林业局 | |||||||
| 农民人均纯收入 （2分） | 指标值 | 元 | 1 | 市委农工部 | ||||||
| 增幅 | % | 1 | ||||||||
| 万元gdp能耗降低率（3分） | 比率 | % | 3 | 市发改委 | ||||||
| 主要污染物排放下降率（2分） | 比率 | % | 2 | 市环保局 | ||||||
| 城镇生活污水集中处理率（1分） | 比率 | % | 1 | 市城乡规划 建设局 | ||||||
| 指标 | 单位 | 权数 | 责任部门 | |
| 城镇生活垃圾无害化处理率（1分） | 比率 | % | 1 | 市城管局 |
| 森林覆盖率（2分） | 比率 | % | 2 | 市林业局 |
| 森林城乡绿色通道绿化率（2分） | 比率 | % | 2 | |
| 财政总收入全省排名进位(加分项) | 位 | 4 | 市财政局 | |
| 工业园区主营业务收入全省排名进位(加分项) | 位 | 4 | 市工信委 | |
| 走廊区域违章建筑管控（扣分项） | 分 | 市规划建设局 市国土资源局 市委农工部 | ||
注：走廊区域违章建筑管控考核指标范围为《吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》（吉府办字[2011]260号）中“八个禁止”规定的省道、国道、高速路口及连接线道路沿线红线100米距离范围区域；2013年度内出现的违章建筑，每新增1例在考评总分中倒扣2分，实行累加扣分；2013年1月1日以前的违章建筑未按要求拆除整改的，每例倒扣1分，实行累加扣分。
